VIII SA/Wa 236/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Wroczyński po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. Ł. na decyzję Dyrektora Aresztu Śledczego w R. z dnia [...] stycznia 2009 r. w przedmiocie wycofania skazanego z zatrudnienia postanawia : odrzucić skargę C. Ł. C. Ł. pismem z dnia [...] kwietnia złożył skargę na decyzję Dyrektora Aresztu Śledczego w R. z dnia [...] stycznia 2009 r. w przedmiocie wycofania skazanego z zatrudnienia. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Aresztu Śledczego w R. wniósł o odrzucenie skargi uzasadniając swoje stanowisko brakiem drogi sądowoadministracyjnej. Podniósł, że decyzja została wydana w oparciu o przepisy kodeksu karnego wykonawczego i właściwym do rozpatrzenia skargi jest sąd penitencjarny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przystępując do rozpoznania skargi, sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada, czy zaskarżony akt lub czynność organu administracji publicznej podlega kontroli tego sądu. Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), zgodnie z którą sądy administracyjne w zakresie swojej właściwości sprawują kontrolę pod względem legalności, to jest zgodności z prawem, działań lub zaniechań organów administracji publicznej. Kontrola działalności administracji publicznej, sprawowana przez sądy administracyjne, ma ograniczony charakter, co oznacza, że objęte są nią jedynie działania administracyjne wskazane w ustawie. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej p.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienie wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Skarga C. Ł. nazwana "zażaleniem" na decyzję o wycofaniu skazanego z zatrudnienia nie podlega zatem kontroli sądów administracyjnych z uwagi na to, że nie mieści się w katalogu czynności i aktów poddawanych nadzorowi sądowemu, których numerus clausus zawiera wymieniony przepis. Ponadto decyzja ta podlega zaskarżeniu do sądu penitencjarnego. To z kolei oznacza, że wniesienie skargi do sądu w sprawie niniejszej jest niedopuszczalne. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Z tych też względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji.