VIII SA/Wa 277/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Wroczyński po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. na decyzję [...] Wojewódzkiego Komendanta Policji w przedmiocie zasądzenia odszkodowania postanawia : odrzucić skargę Pismem z dnia 4 kwietnia 2009r. wniesionym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżący J. G. wniósł o zasądzenie odszkodowania i zadośćuczynienia w wysokości [...] złotych w związku z wydaniem w 1982 r. decyzji administracyjnej - paszportu z prawem jednokrotnego przekroczenia granicy Polski. W odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzki Komendant Policji w R. wniósł o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przystępując do rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada, czy zaskarżony akt lub czynność organu administracji publicznej podlega kontroli tego sądu. Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych ( Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1269 ze zm. ), zgodnie z którą sądy administracyjne w zakresie swojej właściwości sprawują kontrolę pod względem legalności, to jest zgodności z prawem działań lub zaniechań administracji publicznej. Kontrola działalności administracji publicznej, sprawowana przez sądy administracyjne ma ograniczony charakter, co oznacza, że objęte są nią jedynie działania administracyjne wskazane w ustawie. Zgodnie z przepisem art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwaną dalej p.p.s.a. ) kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1. decyzje administracyjne; 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do jej istoty; 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4. inne niż określone w pkt 1 - 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5. akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6. akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7. akty nadzoru na działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8. bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 - 4. Skarga wniesiona przez J. G. stanowi w istocie pozew o odszkodowanie i zadośćuczynienie za wydanie w 1982r. decyzji administracyjnej - paszportu z prawem jednokrotnego przekroczenia granicy Polski i jako taka podlega rozpoznaniu przez sąd powszechny w trybie przepisu art. 4171 kodeksu cywilnego. Skarga J. G. nie podlega zatem kontroli sądowoadministracyjnej z uwagi na okoliczność, że nie mieści się w katalogu czynności i aktów poddawanych nadzorowi sądowemu. W tym stanie sprawy, na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.