VIII SA/Wa 281/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi W. S. na decyzję Dyrektora {...] Oddziału Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi W. S. wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku podał, że wspólnie z żoną i dwojgiem dzieci utrzymuje się z gospodarstwa rolnego (... ha), z którego miesięczny dochód określił na kwotę ok. [...] zł. Wyjaśnił, że spłaca kredyt, którego roczna rata wynosi [...] zł. Jako posiadany majątek poza domem i budynkami gospodarczymi wymienił samochód osobowy Opel Meriva i ciągnik rolniczy Ursus. W piśmie z dnia [...] maja 2014 r. uzupełniającym wniosek podał, że w 2013 r. i 2014 r. otrzymał dopłaty do posiadanych gruntów w wysokości ok. [...] zł za każdy rok, dodał także, że dorosły syn pracuje wspólnie z nim w gospodarstwie rolnym. Do pisma załączył wyciąg z rachunku bankowego. Mając powyższe na uwadze zważono, co następuje: Rozpatrując wniosek o przyznanie prawa pomocy na wstępie zaznaczyć należy, że generalną zasadą postępowania sądowego jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w tym postępowaniu. Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym dla siebie i rodziny. Z przepisu tego wynika, że dopiero gdy środki, którymi dysponuje skarżący okażą się niewystarczające może on wystąpić o przyznanie prawa pomocy, a pomoc ta stosowana jest wobec osób nieposiadających żadnego dochodu lub oszczędności lub osób posiadających bardzo niski dochód, a więc takich, które znajdują się w bardzo trudnej sytuacji materialnej pozwalającej na zaspokojenie jedynie podstawowych potrzeb życiowych. Analiza ujawnionej we wniosku o prawo pomocy sytuacji finansowej skarżącego dokonana z uwzględnieniem wysokości obciążeń finansowych, jakie wiążą się z jego udziałem w postępowaniu sądowadministracyjnym, w ramach którego skarżący domaga się zwolnienia od kosztów sądowych wskazuje na brak podstaw do pozytywnego rozpoznania złożonego wniosku. Udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w tym postępowaniu jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Tymczasem sytuacji ekonomicznej wnioskodawcy nie można utożsamiać z sytuacją osób pozbawionych zupełnie środków do życia lub posiadających środki niewielkie, wystarczające jedynie na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych. W zamiarze ustawodawcy takie właśnie osoby mają być beneficjantami instytucji prawa pomocy. Ze złożonego oświadczenia i dokumentów źródłowych wynika, że czteroosobowa rodzina skarżącego utrzymuje się z [...] – hektarowego gospodarstwa rolnego, przy czym w styczniu bieżącego roku skarżący otrzymał ponad [...] zł tytułem dopłat do posiadanych gruntów. Uznać zatem należy, że rodzina wnioskodawcy nie znajduje się w sytuacji materialnej uzasadniającej przyznanie prawa pomocy, a w szczególności, że nie posiada zdolności do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości [...] zł. Skarżący nie wykazał natomiast, aby w dacie rozpoznawania wniosku był pozbawiony środków finansowych, którymi może swobodnie dysponować. Podkreślić również należy, że konieczność spłaty zaciągniętego kredytu nie przesądza o zasadności wniosku o przyznanie prawa pomocy bowiem co do zasady zobowiązania cywilnoprawne nie korzystają z pierwszeństwa przed obowiązkiem ponoszenia kosztów sądowych. Z tych też względów uznano, że kwota jaką skarżący będzie zobowiązany uiścić tytułem wpisu od skargi jest w zasięgu jego możliwości finansowych. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono o w sentencji.