VIII SA/Wa 292/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku F. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi F. P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych postanawia: 1. zwolnić F. P. od wpisu od skargi ponad kwotę 200 (dwieście) zł, 2. w pozostałym zakresie wniosek oddalić Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym dla siebie i rodziny. We wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący podał, że prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną, a łączny dochód małżonków z tytułu emerytury wynosi [...] zł. Wyjaśnił, że znaczną część tego dochodu pochłaniają wydatki na leki i wizyty lekarskie, gdyż oboje z żoną pozostają pod stałą opieką poradni kardiologicznej, [...], okulistycznej i stomatologicznej. Ponadto zmuszeni są ponosić opłaty za energię, wodę i gaz oraz ogrzewanie domu. Do tego należy doliczyć wydatki na wyżywienie, środki czystości i odzież. Do wniosku skarżący załączył odcinki emerytury, fakturę za energię za dwumiesięczny okres rozliczeniowy na kwotę [...] zł oraz fakturę za wodę za trzymiesięczny okres rozliczeniowy na kwotę [...] zł. Jako jedyny majątek skrzący wymienił dom o powierzchni [...] m², nieruchomość rolną o powierzchni [...] ha oraz niewykorzystane budynki gospodarcze. Mając na uwadze powyższe zważono, co następuje: Rozpatrując wniosek o przyznanie prawa pomocy na wstępie zaznaczyć należy, że generalną zasadą postępowania sądowego jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w tym postępowaniu. Jak wynika zaś z treści powołanego art. 246 § 1 ustawy, dopiero gdy środki, którymi dysponuje skarżący okażą się niewystarczające może on wystąpić o przyznanie prawa pomocy, a pomoc ta stosowana jest wobec osób nieposiadających żadnego dochodu lub oszczędności lub osób posiadających bardzo niski dochód, a więc takich, które znajdują się w bardzo trudnej sytuacji materialnej pozwalającej na zaspokojenie jedynie podstawowych potrzeb życiowych. Dodatkowo należy podkreślić, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest także formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie jej udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Z akt sprawy oraz wyjaśnień skarżącego wynika, że skarżący wraz z żoną utrzymuje się ze stałego dochodu w wysokości [...] zł. Zestawiając jednakże wysokość osiąganego dochodu z koniecznością poniesienia kosztów postępowania, które na obecnym jego etapie wynoszą 500 zł tytułem wpisu od skargi uznano, że wniosek skarżącego zasługuje na uwzględnienie jedynie w części tj. w zakresie zwolnienia od wpisu od skargi ponad kwotę 200 zł. Załączone do wniosku faktury wskazują, że wydatki na energię i wodę pozostają na poziomie przeciętnego gospodarstwa domowego, zaś kosztów ogrzewania domu aktualnie skarżący nie ponosi bowiem zakończył się sezon grzewczy. W tej sytuacji uznano, że kwota 200 zł, do uiszczenia której będzie skarżący zobowiązany pozostanie w zasięgu jego możliwości finansowych. Osiągany natomiast stały dochód nie uzasadnia konieczności obciążania budżetu państwa całością kosztów związanych z własnym udziałem skarżącego w sprawie. Biorąc powyższe pod uwagę na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono, jak w sentencji.