VIII SA/Wa 299/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Cezary Kosterna po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku D.L. o wstrzymanie wykonania decyzji ze skargi D.L. na decyzję [...] Wojewódzkiego Komendanta Policji w R. z dnia [...] lutego 2009 r. znak [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w transporcie drogowym postanawia : odmówić wstrzymania wykonania decyzji Pismem z dnia [...] kwietnia ( data nadania ) 2009r. skarżący złożył skargę na powołaną wyżej decyzję [...] Wojewódzkiego Komendanta Policji w R. z dnia [...] lutego 2009r. utrzymującą w mocy decyzję Komendanta Powiatowego Policji w S. z dnia [...] grudnia 2008r., w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w transporcie drogowym. Wystąpił jednocześnie ( pismo z dnia [...] maja 2009r uzupełnione pismem z dnia [...] czerwca 2009r. ) o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji ogólnie wskazując, iż nałożona kara mogłaby doprowadzić do upadku prowadzoną przez niego firmę. Wskazał, iż obecnie w dobie kryzysu finansowego, wydatki ponoszone przez jego firmę na paliwo czy spłatę leasingu na samochody oraz naczepy "wzięte w obcej walucie" podwoiły koszty o ponad 100 %. Na rynku spedycyjnym jest duża konkurencja, firmy nie są uczciwe, prowadzą politykę wydłużania terminów płatności zobowiązań. Taka praktyka spowodowała, że utracił płynność finansową. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej powoływanej jako "p.p.s.a."), zasadą jest, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd natomiast może, na wniosek strony, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Ciężar dowodu spoczywa przy tym na wnioskodawcy, który powinien przynajmniej uprawdopodobnić, że w jego przypadku spełnione zostały przesłanki wskazane w powołanym przepisie. Rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, Sąd uwzględnia zarówno argumentację wnioskodawcy, jak również dokonuje w tym zakresie oceny materiału dowodowego zebranego w sprawie. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności poprzedzić należy analizą przedstawionego przez wnioskodawcę uzasadnienia pod kątem spełnienia przesłanek wskazanych w powołanym wyżej przepisie art. 61 § 3 p.p.s.a. Ocena ta jest możliwa i w dużym stopniu zależy od argumentacji przedstawionej we wniosku złożonym przez stronę. Oznacza to, że we wniosku należy co najmniej uprawdopodobnić wystąpienie przesłanek, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. Konieczna jest spójna argumentacja, poparta faktami oraz ewentualnie odnoszącymi się do nich dowodami, które uzasadniają wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Ogólnikowe twierdzenia wyrażane przez stronę skarżącą, pozbawione szerszego uzasadnienia i stosownych wyliczeń, nie mogą stanowić podstawy do orzeczenia przez Sąd o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu. Dlatego nie wystarcza jedynie złożenie przez skarżącego wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. W niniejszej sprawie strona skarżąca nie wykazała, że znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki, określone w przepisie art. 61 § 3 p.p.s.a., mogą zaistnieć w wypadku odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W żaden sposób nie uzasadniła swojego wniosku. Ogólne stwierdzenie, że wykonanie zobowiązań wynikających z zaskarżonej decyzji może mieć wpływ na sytuację finansową jego firmy i doprowadzić do jej upadku bez wskazania konkretnych, szczegółowych zagrożeń związanych z wykonaniem zaskarżonej decyzji nie może skutkować wstrzymaniem jej wykonania. Na marginesie należy dodać, iż postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest rozstrzygnięciem tymczasowym. Postanowienie tego rodzaju ma charakter wpadkowy, zaś jego byt prawny kończy się z chwilą wydania przez sąd wyroku. W realiach niniejszej sprawy brak jest wystarczających podstaw do kontynuowania postępowania w niniejszej, incydentalnej sprawie. Mając na względzie powyższe, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a, Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.