VIII SA/Wa 300/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Artur Kot po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku W. R. o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2013 r. postanawia : odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Pismem z [...] marca 2015 r. W. R. (dalej: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na powołaną wyżej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] lutego 2015 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2013 r. w łącznej kwocie [...] zł. Jednocześnie w skardze zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Jako okoliczności przemawiające za uwzględnieniem wniosku wskazał spowodowanie utraty płynności finansowej oraz zagrożenie egzystencji skarżącego i jego rodziny. Jako źródło dochodu skarżący podał łącznie kwotę [...] zł, na którą składają się: jego emerytura ([...] zł), dochód ze stosunku pracy naukowo – dydaktycznej ([...] zł miesięcznie) i dochód małżonki ([...] zł). Dodał, że miesięcznie obciążony jest wysokim zobowiązaniami finansowymi. Do katalogu miesięcznych "wydatków" zaliczył: wysokość rat wynikających z zaciągniętych kredytów: hipotecznego ([...] zł) oraz "innych" kredytów (około [...] zł), koszty studiów syna ([...] zł na m-c). Na jego utrzymaniu pozostaje również dorosła córka, która z uwagi na ciężką chorobę nie ma możliwości podjęcia pracy zarobkowej (w całości pozostaje zależna od rodziców). Jej choroba wymaga stałych wydatków na leczenie. Zdaniem skarżącego miesięczne koszty utrzymania czteroosobowego gospodarstwa domowego (żywność, ubrania, leczenie, opłaty za energię, gaz, wodę, ogrzewanie, telefony i media) wyczerpują w całości otrzymywane dochody, które obiektywnie pozostają na wysokim poziomie. Ponoszone wydatki uniemożliwiają zaciągnięcie dalszych zobowiązań. Dlatego uznał, że jego wniosek zasługuje na uwzględnienie, gdyż obowiązek zapłaty jednorazowo kwoty podatku, o której mowa w zaskarżonej decyzji przekracza jego możliwości finansowe i nie mieści się w miesięcznym budżecie. Konieczność zaś jej poniesienia poważnie zaburzy byt skarżącego i jego rodziny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: "u.p.p.s.a."), zasadą jest, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd natomiast może, na wniosek strony, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 u.p.p.s.a.). Ciężar dowodu leży przy tym na wnioskodawcy, który powinien przynajmniej uprawdopodobnić, że w jego przypadku spełnione zostały przesłanki wskazane w powołanym przepisie. Rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, Sąd uwzględnia zarówno argumentację wnioskodawcy, jak również dokonuje w tym zakresie oceny materiału dowodowego zebranego w sprawie. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności poprzedzić należy analizą przedstawionego przez wnioskodawcę uzasadnienia pod kątem spełnienia przesłanek wskazanych w powołanym wyżej przepisie art. 61 § 3 u.p.p.s.a. Ocena ta jest możliwa i w dużym stopniu zależy od argumentacji przedstawionej we wniosku złożonym przez stronę. Oznacza to, że we wniosku należy co najmniej uprawdopodobnić wystąpienie przesłanek, o których mowa w art. 61 § 3 u.p.p.s.a. Konieczna jest spójna argumentacja, poparta faktami oraz ewentualnie odnoszącymi się do nich dowodami, które uzasadniają wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Na podstawie analizy zebranego w sprawie materiału dowodowego, Sąd stwierdził brak podstaw do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W niniejszej sprawie skarżący nie uprawdopodobnił wystąpienia okoliczności potwierdzających wystąpienie niekorzystnych z punktu widzenia jego interesów następstw wykonania decyzji. Sąd zauważył, że jak wynika z oświadczeń skarżącego, uzyskuje on znaczne dochody (ponad [...] zł), z których spłaca zobowiązania cywilnoprawne (raty kredytów bankowych) o wartości ok. [...] zł. Zobowiązania te nie mogą jednak korzystać z pierwszeństwa przed zobowiązaniami wobec Skarbu Państwa, takimi jak chociażby zapłata zaległego podatku. Sąd wyjaśnia przy tym, że konieczność zapłaty zaległego podatku oraz związane z tym uszczuplenie majątku skarżącego jest zwykłym następstwem decyzji organu podatkowego. Tym bardziej, że skarżący osiąga miesięczne dochody stanowiące wielokrotność zobowiązania wynikającego z zaskarżonej decyzji ([...] zł) oraz nie wykazał, że podjął działania zmierzające do prolongaty zobowiązań prywatnoprawnych. Z akt sprawy wynika nadto, że skarżący oprócz wskazanych wyżej źródeł dochodów osiąga także dochody z najmu nieruchomości (lokali użytkowych), których jest właścicielem. Skarżący nie wykazał, że grozi mu szkoda, której rozmiary przekraczają zwykłe następstwa zapłaty, jak również, że do odwrócenia skutku realizacji tej decyzji nie wystarczy zwrot wyegzekwowanej należności wraz z odsetkami. Z tych względów należało odmówić skarżącemu wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Na marginesie wskazać należy, że w innej sprawie ze skargi W. R. zawisłej przed tutejszym Sądem (sygn. akt VIII SA/Wa 120/15) Sąd w podobnych okolicznościach faktycznych także odmówił skarżącemu wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Sąd zwraca jednocześnie uwagę, że postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest rozstrzygnięciem tymczasowym. Postanowienie tego rodzaju ma charakter wpadkowy, zaś jego byt prawny kończy się z chwilą wydania przez sąd wyroku. Mając na względzie powyższe, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 u.p.p.s.a, Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.