VIII SA/Wa 316/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi J. S. i J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] marca 2009 r., nr [...] w przedmiocie udzielenia zgody na wycinkę drzew postanawia 1. przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata; 2. zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w R. o wyznaczenie adwokata dla J. S. zam. K., [...] S.. Wyrokiem z dnia 21 stycznia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. S. i J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. w przedmiocie udzielenia zgody na wycinkę drzew. W dniu [...] marca 2010 r. wpłynął do Sądu wniosek J. S. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W jego uzasadnieniu skarżący wyjaśnił, że wraz z żoną utrzymuje się z niewielkiej emerytur w łącznej wysokości [...] zł. Podał, że oboje z żoną cierpią na przewlekłe choroby (żona jest po trzech zawałach i dwóch operacjach) i ½ renty pochłaniają wydatki na leki. Każdy niezaplanowany wydatek stanowi dla małżonków znaczne obciążenie. Jako jedyny, posiadany majątek wymienił dom o powierzchni [...] m². Mając na uwadze powyższe zważono, co następuje: Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest - zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późniejszymi zmianami) - dalej ustawy p.p.s.a. - ponoszenie przez Strony kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Prawo pomocy stanowi wyjątek od tej zasady i może zostać przyznane osobie fizycznej w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1), a zakresie częściowym gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów (art. 246 § 1 pkt 2). Instytucja prawa pomocy powinna być zatem stosowana w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną. Zgodnie z utrwaloną linią orzecznictwa do osób tych zaliczyć można bezrobotnych, którzy nie pobierają zasiłku lub osoby, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia, bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspokajają tylko ich podstawowe potrzeby życiowe. Zasadność wniosku skarżącego rozpatrzono w dwóch aspektach, tj. z jednej strony uwzględniono wysokość kosztów sądowych, jakie poniósł on dotychczas w przedmiotowej sprawie (uiścił już wpis od skargi) z drugiej zaś strony jego możliwości finansowe. Biorąc pod uwagę znajdujące się w aktach sprawy oświadczenie o stanie majątkowym i porównując je z obciążeniem wynikającym z obowiązku poniesienia wpisu od ewentualnej skargi kasacyjnej oraz kosztami zastępstwa profesjonalnego pełnomocnika należało uznać, iż w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do udzielenia skarżącemu prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Dokonując takiej oceny kierowano się tym, iż skarżący wraz z żoną utrzymuje się z niewielkiej emerytury, a dodatkowym obciążeniem dla domowego budżetu są wydatki na leki, co powoduje, że środki jakie mu pozostają pozwalają wyłącznie na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych. Ponadto skarżący, poza domem nie posiada żadnego majątku nieruchomego ani przedmiotów wartościowych. W związku z powyższym na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 §1 i § 2 pkt 7 ustawy p.p.s.a. postanowiono, jak w sentencji