VIII SA/Wa 322/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Fularski po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi Z. J. na postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia [...] marca 2016 r. znak: [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 23 stycznia 2017 r. Z. J. (dalej: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę m.in. na postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia [...] marca 2016 r. znak: [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia. W odpowiedzi na skargę organ przedstawił stan faktyczny ustalony w sprawie i podjęte w sprawie czynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest postanowienie z dnia [...] marca 2016 r. wydane przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] jako organ I instancji. Postanowienie to zawierało prawidłowe pouczenie o przysługującym skarżącemu prawie do wniesienia zażalenia do Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...] w terminie 7 dni od daty doręczenia. Przedmiotowe rozstrzygnięcie zostało skutecznie doręczone skarżącemu i jego pełnomocnikowi w trybie art. 44 § 1 k.p.a. Wobec nie wniesienia zażalenia stało się ono ostateczne. W związku z powyższym złożenie do Sądu skargi na postanowienie organu I instancji nie może skutkować rozpatrzeniem sprawy w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Sąd administracyjny nie jest bowiem uprawniony do kontroli legalności rozstrzygnięcia organu administracji pierwszej instancji. Mając na względzie powyższe stwierdzić należy, że wniesienie skargi na postanowienie organu I instancji jest niedopuszczalne, co skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 p.p.s.a.