VIII SA/Wa 333/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Justyna Mazur po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. W. i E. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi A. W. i E. W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2013 r., nr [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: zwolnić skarżących od kosztów sądowych ponad kwotę [...] złotych. A. i E. W. wystąpili do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych. Jednocześnie uiścili kwotę [...] zł tytułem wpisu od skargi. W uzasadnieniu wniosku wskazali, że są osobami w podeszłym wieku, utrzymują się z dochodu w wysokości [...]zł. Podnieśli także, iż znaczą część dochodu pochłaniają wydatki na ogrzewanie domu ok. [...]zł, leki ok. [...] zł, wyżywienie i środki higieniczne ok. [...]zł. Poza tym posiadają zobowiązania związane z nieplanowanymi wydatkami na [...]. Postanowieniem z dnia 19 lipca 2013 r. referendarz sądowy zwolnił skarżących od kosztów sądowych ponad kwotę [...] zł podnosząc m.in., iż brak jest podstaw do przyznania prawa pomocy ponad kwotę uiszczonego już wpisu, gdyż skarżący posiadają stały dochód oraz z uwagi na sezon letni nie ponoszą wydatków na ogrzewanie domu. Od tego postanowienia skarżący małżonkowie wnieśli sprzeciw, w którym wskazali, że ich problemy finansowe nie wiążą się z niegospodarnością, a raczej koniecznością utrzymania starego nieocieplanego domu oraz wysokimi kosztami leczenia obojga małżonków. Zauważyli także, iż ich dochody ([...]zł) są niższe od ponoszonych wydatków, w tym kosztów ogrzewania, które w sezonie zimowym wynoszą ok. [...]zł. Dlatego też powyższe sprawia konieczność odłożenia środków finansowych (ok. [...]zł ) w okresie letnim. Skarżący wnieśli zatem o ponowne rozważanie obniżenia opłaty sądowej do wniesionych już [...]zł, gdyż każda dopłata ponad tą kwotę wiązałby się z koniecznością rezygnacji z leków, obniżenia temperatury w okresie zimowym lub koniecznością zaciągnięcia pożyczki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wobec skutecznego wniesienia przez skarżących sprzeciwu od postanowienia referendarza sądowego, złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy podlegał rozpatrzeniu przez Sąd stosownie do treści art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."). W myśl art. 245 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części, albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków, lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Częściowe zwolnienie od opłat i wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej (art. 245 § 4 p.p.s.a.). Sąd przyznaje osobie fizycznej prawo pomocy w zakresie częściowym, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Zdaniem Sądu wykładnia systemowa prowadzi do wniosku, że osoba fizyczna powinna partycypować w kosztach postępowania, jeżeli posiada jakiekolwiek środki majątkowe (zob. J. P. Tarno, Prawo ..., s. 320). W myśl art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą bowiem koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Przyznanie prawa pomocy, jako odstępstwo od tej zasady, stanowiące przerzucenie kosztów na ogół społeczeństwa, może być zastosowane jedynie w przypadkach wyjątkowych, kiedy strona wykaże w sposób jednoznaczny spełnienie przesłanek określonych w art. 246 p.p.s.a. Analiza okoliczności przedstawionych we wniosku wraz ze złożonymi dokumentami daje podstawy do uwzględnienia wniosku. Ze złożonych zaświadczeń o wysokości wynagrodzenia wynika, że małżonkowie posiadają stały dochód - ok. [...]zł netto, jednocześnie ustalony w sprawie wpis od skargi wynosi [...] zł. Zestawiając te kwoty, a także mając na uwadze konieczność ponoszenia bieżących opłat, wydatków na leki (skarżący są osobami schorowanymi, w podeszłym wieku – [...] i [...] lata), jak i konieczność poczynienia w okresie letnim oszczędności finansowych, które pokryją przyszłe koszty związane z ogrzewaniem domu w sezonie zimowym, Sąd uznał, że aktualnie skarżący nie są w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie, co wypełnia przesłanki do pozytywnego rozpoznania ich wniosku. Dlatego, też w celu zachowania prawa do sądu zasadnym jest przyznanie skarżącym prawa pomocy poprzez zwolnienie od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych ponad kwotę uiszczonego już wpisu od skargi. Z wymienionych wyżej względów na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 260 p.p.s.a Sąd postanowił, jak w sentencji.