VIII SA/Wa 345/16

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu wniosku J. C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. C. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku akcyzowym postanawia : - odmówić przyznania prawa pomocy- Postanowieniem z dnia 23 lutego 2017 r. odmówiono J. C. przyznania prawa pomocy wobec niewykazania, że przy ustalonej sytuacji rodzinnej i materialnej nie jest w stanie ponieść kosztów postepowania wywołanych ewentualnym wniesieniem skargi kasacyjnej ([...] zł). W dniu 24 marca 2017 r. wpłynęła do Sądu skarga kasacyjna od wyroku z dnia 11 stycznia 2017 r. wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. W jego uzasadnieniu skarżący ponownie podał, że wspólnie z żoną i córką utrzymuje się z wynagrodzenia żony w wysokości [...] zł. Oświadczył, że firma W. B. J. C. wobec trudnej sytuacji na rynku budowlanym, dużej – nieuczciwej konkurencji oraz braku zgody na wydobycie kruszyw kopalniach znajduje się w trudnej sytuacji finansowej w trakcie procesu restrukturyzacji, który jest przewidziany na 18 lat. Podał, że z tytułu pożyczki w [...] S.A., kredytu w [...] i [...], zaległości w stosunku do innych wierzycieli, zobowiązań leasingowych, zobowiązań wobec pracowników posiada zadłużenie w wysokości ponad [...] zł. Wskazał, że wydatki związane z utrzymaniem domu oraz szkołą córki wyczerpują w całości dochód żony. Mając na uwadze powyższe zważono, co następuje: Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. - dalej p.p.s.a.), prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postepowania. Niewątpliwie prawo dostępu do sądu, będąc jednym z elementów konstytucyjnego prawa do sądu, stanowi podstawowe uprawnienie jednostki, którego respektowanie jest warunkiem sine qua non funkcjonowania demokratycznego państwa prawa. Regulację oraz procedury ochrony wolności i praw człowieka określa Konstytucja RP, która klasyfikuje prawo do sądu wśród praw osobistych, jednocześnie postrzegając je jako środek służący dochodzeniu określonych praw. Treść podmiotowego prawa do sądu obejmuje prawo dostępu do sądu, prawo do odpowiednio ukształtowanej procedury i prawo do uzyskania wiążącego rozstrzygnięcia sprawy. Funkcją tego prawa jest zapewnienie każdemu prawnie skutecznej możliwości zwrócenia się do organu sądowego o rozpoznanie sprawy i wydanie orzeczenia zgodnie z treścią prawa materialnego. Formą realizacji prawa do sądu jest instytucja prawa pomocy. W postanowieniu z dnia 23 lutego 2017 r. odmawiającym przyznania prawa pomocy skarżącemu referendarz dokonał oceny jego sytuacji materialnej pod kątem przesłanek z art. 246 § 1 p.p.s.a. uznając, że skarżący prowadzi działalność gospodarczą bardzo dużych rozmiarów, co potwierdzają znajdujące się w aktach sprawy zeznania podatkowe za 2014 i 2015 r. (K. 27 – 34), w których wykazane zostały przychody na [...] poziomie, posiada również środki trwałe o wartości ponad [...] zł (K. 25 akt sądowych). Uznano również, że ustaleń tych nie niweczy decyzja skarżącego o procesie restrukturyzacji. Skarżący w dalszym ciągu pozostaje przedsiębiorcą, a w przypadku przedsiębiorców, miarodajną dla oceny ich zdolności płatniczych nie jest kategoria "dochodu" (rozumianego jako nadwyżka sumy przychodów nad kosztami ich uzyskania), lecz "przychodu". Składając po upływie miesiąca od poprzedniego rozstrzygnięcia kolejny wniosek o prawo pomocy skarżący nie wskazał na żadne nowe okoliczności, które mogłyby prowadzi do innej oceny jego zdolności płatniczych. Uiszczenie wpisu od złożonej skargi kasacyjnej ([...] zł), przy ustalonych przychodach skarżącego nie wydaje się być wydatkiem przekraczającym jego możliwości finansowe. Z uwagi na powyższe na podstawie powołanych przepisów oraz art. art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono, jak w sentencji.