VIII SA/Wa 37/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi M. M. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty legalizacyjnej postanawia przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy M. M. podała, że wspólnie z czwórką dzieci utrzymuje się z łącznego dochodu w wysokości [...] zł, na który składa się wynagrodzenie za pracę jej i syna oraz alimenty i zasiłek rodzinny dla dwojga małoletnich dzieci. Podała, że zarówno ona jak i syn posiadają umowy o pracę na czas określony wobec czego dochód z tego źródła nie jest "zagwarantowany". Ponadto wyjaśniła, że posiada zadłużenie w banku z tytułu zaciągniętego kredytu na utrzymanie rodziny. Oświadczyła, że poza udziałem [...] części w nieruchomości o powierzchni [...] m² nie posiada żadnego majątku ani przedmiotów wartościowych. Mając na uwadze powyższe zważono, co następuje: W myśl art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej jako ppsa, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie zaś z art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 § 3 powołanej ustawy prawo pomocy w zakresie częściowym przysługuje osobie fizycznej, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku koniecznego dla siebie i rodziny. Przystępując do rozpoznania wniosku w tak określonym zakresie, wskazać należy, że zasadą jest, iż strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie (art. 199 ppsa). Oznacza to, że każdy, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki, obowiązany jest do ich uiszczenia (art. 211 ppsa). Celem instytucji prawa pomocy jest natomiast zapewnienie prawa do sądu i możliwości obrony swoich racji podmiotom, które znajdują się w sytuacji finansowej uniemożliwiającej poniesienie kosztów z tym związanych. Jest to forma dofinansowania strony postępowania sądowego z budżetu państwa i przez to zwolnienie z obowiązku ponoszenia kosztów postępowania powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w takim postępowaniu jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. W ocenie Sądu w niniejszej sprawie taka właśnie sytuacja zachodzi. Według złożonego oświadczenia dochód pięcioosobowej rodziny skarżącej kształtuje się na poziomie [...] zł, co oznacza, że na jednego członka rodziny wynosi on niewiele ponad [...] zł. Wpis od złożonej skargi ustalono natomiast na kwotę [...] zł. Mając zatem na uwadze sytuację finansową rodziny, charakter sprawy (ustalenie opłaty legalizacyjnej) oraz wysokość kosztów postępowania uznano, że konieczność ich poniesienia mogłaby prowadzić do powstania uszczerbku w utrzymaniu koniecznym skarżącej i jej rodziny. W związku z powyższym na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono, jak w sentencji.