VIII SA/Wa 392/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Justyna Mazur po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. D. i S. D. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2012 r. Nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych postanawia : odrzucić skargę S. D.. Pismem z [...] kwietnia 2012 r. S. D. wniósł skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] lutego 2012 r. Nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych. Pismem z [...] maja 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wykonując zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z [...] maja 2012 r., wezwał S. D. (dalej: "skarżący") m.in. do wskazania, czy skargę składa w imieniu własnym, czy jako pełnomocnik I. D.. Odpowiadając na powyższe wezwanie Sądu, w piśmie z [...] czerwca 2012 r. skarżący wskazał, iż przedmiotową skargę złożył w imieniu swoim i swojej żony – I. D. (k.[...] akt sądowych). Jednocześnie załączył kopię upoważnienia z [...] kwietnia 2012 r. do działania w imieniu I. D. w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, potwierdzając samodzielnie zgodność tej kopii z oryginałem (k. [...] akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył, co następuje: Skarga S. D. podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 50 § 1 i § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270; dalej: "p.p.s.a."), uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym, jak również podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Jak stanowi natomiast art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W piśmiennictwie prezentowany jest pogląd, iż osoba, która nie posiada interesu prawnego, nie może poszukiwać ochrony na gruncie postępowania sądowoadministracyjnego. W rezultacie, skarga wniesiona przez podmiot, który nie może mieć legitymacji skargowej, podlega odrzuceniu (zob: J. Tarno [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Warszawa 2006 r., str. 135). Sąd zauważa, iż zaskarżone postanowienie z [...] lutego 2012 r. zostało wydane na skutek zażalenia wniesionego przez I. D., która w postępowaniu administracyjnym dotyczącym m.in. wstrzymania prowadzenia rozpoczętych bez zgłoszenia robót budowlanych polegających na utwardzeniu powierzchni gruntu na działce budowlanej i rozpoczętej Budowu "[...]" na działce o nr ew. [...] była reprezentowana przez swojego męża – S. D.. W ocenie Sądu, brak jest w tej sytuacji podstaw do wniosku, iż skarżący posiada interes prawny do wniesienia w swoim imieniu skargi do sądu administracyjnego na wskazane wyżej postanowienie z [...] lutego 2012 r. Ze względu na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 50 § 1 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia. Na marginesie zauważyć należy, iż zgodnie z art. 35 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być jej małżonek. Pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa, przy czym jedynie adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy i doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa.