VIII SA/Wa 4/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku I. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi na decyzję S. Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] października 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia postanawia przyznać prawo pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego Wnioskiem załączonym do skargi I. S. zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. W uzasadnieniu wniosku podał, że jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, korzystającą z okresowych świadczeń pomocy społecznej (zasiłek w wysokości [...] zł). Wyjaśnił, ze zamieszkuje wspólne z matką, którą się opiekuje, ale nie prowadzi z nią wspólnego gospodarstwa domowego, nie partycypuje też w kosztach bieżącego utrzymania. Podał, że matka posiada emeryturę w wysokości [...]zł netto. Z tych środków ponosi opłaty za mieszkanie – [...] zł, energię – [...] zł, wodę – [...] zł, leki – [...] zł, gaz – [...] zł, telefon – [...] zł, wyżywienie – [...]zł, środki czystości – [...] zł. Rozpoznając wniosek na wstępie należy zauważyć, że stosownie do treści art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.– dalej p.p.s.a.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym – wówczas obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, lub częściowym – wtedy obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków, albo od opłat sądowych i wydatków, lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 1, § 2 i § 3 p.p.s.a.). Nadmienić również należy, że stosownie do treści art. 239 pkt 1 lit. a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych strona skarżąca działanie organu w sprawie z zakresu pomocy i opieki społecznej. Taka sytuacja ma miejsce w niniejszej sprawie, bowiem skarga dotyczy decyzji wydanej w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia. Skoro więc skarżący korzysta z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych, nie rozpoznawano w tej części wniosku o przyznanie prawa pomocy. Dokonując natomiast oceny sytuacji majątkowej pod kątem spełnienia przesłanek w zakresie ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika uznano, że wniosek zasługuje na uwzględnienie. Skarżący według złożonego oświadczenia prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe i utrzymuje się wyłącznie ze świadczeń opieki społecznej m.in. zasiłków okresowych – [...] zł. Nie ulega zatem wątpliwości, że skarżący nie jest w stanie samodzielnie opłacić kosztów ustanowienia pełnomocnika. Z tych też względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 1 i 2 pkt 7 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.