VIII SA/Wa 417/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 8 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku W. Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi W. Z. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Agencji Modernizacji i Restrukturyzacji Rolnictwa z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności bezpośrednich na 2005 rok postanawia 1. przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata 2. zwrócić się do właściwej Okręgowej Rady Adwokackiej o wyznaczenie adwokata dla W. Z. zam. M. [...], [...] P. W. Z. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. W uzasadnieniu wniosku podał, że jego pięcioosobowa rodzina utrzymuje się z gospodarstwa rolnego o powierzchni [...] ha fizycznych, z którego dochód miesięczny kształtuje się na poziomie [...] zł. Wyjaśnił, że zarówno żona jak i małoletnie dzieci nie posiadają innych dochodów, ani majątku. Na miesięczne wydatki składają się opłaty za energię i gaz – [...] zł, dojazdy córki do szkoły – [...] zł, telefon – [...] zł, woda – [...] zł, wyżywienie – [...], ubezpieczenie KRUS za dwie osoby – [...] zł, podatek gruntowy [...] zł, rata zaciągniętego kredytu – [...] zł, środki czystości – [...] zł. Jako jedyny majątek skarżący wymienił drewniany dom, budynki gospodarcze i ciągnik rolniczy. Mając powyższe na uwadze zważono, co następuje: Rozpatrując wniosek o przyznanie prawa pomocy na wstępie zaznaczyć należy, że generalną zasadą postępowania sądowego jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w tym postępowaniu. Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym dla siebie i rodziny. Z przepisu tego wynika, że dopiero gdy środki, którymi dysponuje skarżący okażą się niewystarczające może on wystąpić o przyznanie prawa pomocy, a pomoc ta stosowana jest wobec osób nieposiadających żadnego dochodu lub oszczędności lub osób posiadających bardzo niski dochód, a więc takich, które znajdują się w bardzo trudnej sytuacji materialnej pozwalającej na zaspokojenie jedynie podstawowych potrzeb życiowych. Dodatkowo należy podkreślić, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest także formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie jej udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Mając na uwadze wyjaśnienia skarżącego uznać należy, że jego wniosek zasługuje na uwzględnienie. Jedynym źródłem utrzymania pięcioosobowej rodziny, w której troje dzieci jest w wieku szkolnym, jest dochód z niewielkiego gospodarstwa rolnego w wysokości [...] zł, przy czym według oświadczenia rodzina wnioskodawcy nie posiada żadnych zasobów pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. Wobec ustalonej sytuacji materialnej i rodzinnej skarżącego uznano, że nie jest on w stanie partycypować w kosztach postępowania sądowego, ani też ustanowić w sprawie profesjonalnego pełnomocnika bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym siebie i rodziny. W związku z powyższym w oparciu o art. 246 § 1 pkt 1 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono, jak w sentencji.