VIII SA/Wa 427/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Wroczyński po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi D. B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia pozwolenia na użytkowanie wiaty postanawia : 1) odrzucić skargę D. B.; 2) zwrócić skarżącej uiszczony po terminie wpis sądowy w kwocie [...] ([...]) zł. Pismem z 8 czerwca 2020 r. D. B. (dalej: skarżąca) złożyła skargę na decyzję [...]Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...]maja 2020 r.nr [...]w przedmiocie udzielenia pozwolenia na użytkowanie wiaty. Pismami z 17 sierpnia 2020 r., w wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z 9 lipca 2020 r., skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 2 egzemplarzy odpisów skargi własnoręcznie podpisanych oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania niniejsze zostały doręczone 24 sierpnia 2020 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 22 akt sądowych). Termin do usunięcia przez skarżącą braków formalnych skargi upłynął 31 sierpnia 2020 r., natomiast braki formalne skargi skarżąca uzupełniła osobiście 2 września 2020 r., czyli z dwudniowym uchybieniem terminu do dokonania tej czynności. Jednocześnie, pismem z dnia 1 września 2020 r. (złożonym 2 września 2020r.) skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. We wniosku podała, że od 8 lipca 2020 r. do 29 sierpnia 2020 r. przebywała za granicą, co uniemożliwiło jej wykonanie wezwań. Do wniosku dołączyła kopie biletów promowych. Postanowieniem z 2 października 2020 r. tutejszy Sąd odmówił skarżącej przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych. Wskazane orzeczenie zostało utrzymane w mocy postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 13 stycznia 2021 r. sygn. akt OZ 1153/20. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z powodu braku uiszczenia wpisu oraz uzupełnienia braków formalnych wniesionej skarga. Na wstępie należy podkreślić, że skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, dalej: p.p.s.a.). Zgodnie z art.47 §1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono. Brak odpisu skargi dla pozostałych stron – uczestnika postępowania stanowi brak formalny skargi, o którym mowa w art. 47 § 1 p.p.s.a w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. i powoduje, że pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawach sygn. akt: I OZ 697/20, II FZ 378/20 - http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Ponadto zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Do pism takich należy skarga i jeśli wnoszący skargę nie uiścił należnego wpisu, wzywa się go do jego uiszczenia. W myśl natomiast art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Jak wcześniej wskazano wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz wezwanie do nadesłania odpisów skargi zostało doręczone skarżącej 24 sierpnia 2020 r. Termin do usunięcia przez skarżącą braków formalnych skargi upłynął 31 sierpnia 2020 r. Skarżąca dokonała tych czynność z uchybieniem ww. terminu 2 września 2020 r. Ponadto należy wskazać, że termin ten nie został skarżącej przywrócony, gdyż postanowieniem z dnia 2 października 2020 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia13 stycznia 2021 r., sygn. akt OZ1153/20 oddalił zażalenie skarżącej na ww. postanowienie. Skoro zatem należny wpis nie został uiszczony w terminie pomimo wezwania oraz pouczenia o skutku braku uiszczenia wpisu w terminie, jak również nie uzupełniono braku formalnego wniesionej skargi, to stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64 b § 1 p.p.s.a. skarga podlega odrzuceniu przez Sąd. O zwrocie uiszczonego wpisu postanowiono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.