VIII SA/Wa 429/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Fularski po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi G. C.- [...] na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia 22 stycznia 2024 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki budynku postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 20 maja 2024 r. G. C. – [...] (dalej: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę, w której wskazała, że zaskarża decyzję Powiatowego Inspektora nadzoru Budowlanego w G. o nakazie rozbiórki budynku. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 10 czerwca 2024 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL oraz jednoznaczne wskazanie numeru daty zaskarżonej decyzji, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencję zawierającą ww. wezwania doręczono skarżącej 1 lipca 2024 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 19 akt sądowych). W związku z brakiem sprecyzowania skargi w ustawowym terminie, który upływał 8 lipca 2024 r. uznano, że skarga została wniesiona na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia 22 stycznia 2024 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki budynku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (jednolity tekst: Dz. U. z 2024 r., 935 dalej: p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Ze wskazanych przepisów wynika, że skargę do sądu administracyjnego można wnieść na decyzję, która nie podlega już zaskarżeniu w administracyjnym toku instancji poprzez odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy z tego względu, że taki środek prawny został już w stosunku do kwestionowanego orzeczenia wykorzystany albo dlatego, że postępowanie w danej sprawie jest jednoinstancyjne, co wynikać musi z przepisów szczególnych. Oznacza to zatem, że w sprawach, w których od decyzji organu pierwszej instancji przysługuje odwołanie, przedmiotem skargi skierowanej do sądu administracyjnego może być tylko decyzja organu odwoławczego, niedopuszczalna jest natomiast skarga na decyzję organu pierwszej instancji, wydaną w tej sprawie. Skoro zatem w niniejszej sprawie skarżąca zaskarżyła pierwszoinstancyjne rozstrzygnięcie, to tym samym skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Niezależnie od powyższego Sąd wskazuje, że nawet gdyby przyjąć, iż przedmiotem skargi jest decyzja organu odwoławczego wydana przez Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 15 kwietnia 2024 r. Nr [...], to i tak skarga podlegałby odrzuceniu z powodu nieuzupełnienia braku formalnego skargi przez podanie nr PESEL. W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z przepisami art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W rozpoznawanej sprawie termin na uzupełnienie nr PESEL upłynął skarżącej bezskutecznie 8 lipca 2024 r. Skarżąca wezwanie pozostawiła bez odpowiedzi.