VIII SA/Wa 472/17

Sgn. akt VIII SA/Wa 472/17 POSTANOWIENIE Dnia 10 sierpnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Fularski, Sędziowie Sędzia WSA Artur Kot, Sędzia WSA Marek Wroczyński (sprawozdawca), Protokolant Sekretarz sądowy Dominika Jeromin, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 sierpnia 2017 r. w Radomiu sprawy ze skargi A. B. B. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowił: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej A. B. B. uiszczony wpis sądowy w wysokości [...] ([...]) złotych. Decyzją z dnia [...] lutego 2017 roku, nr [...] Minister Infrastruktury i Budownictwa na podstawie art. 23 ust.4 w związku z art. 6 ust.4 pkt 3 ustawy z dnia 25 lutego 2016 roku o ponownym wykorzystaniu informacji sektora publicznego (DZ.U z 2016 roku, poz. 352), po rozpatrzeniu wniosku A. B. B. – prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą – P. P. – W. ,, [...] ‘’ z dnia [...] stycznia 2016 roku o ponowne wykorzystanie informacji sektora publicznego w postaci pytań egzaminacyjnych stosowanych na egzaminie państwowym na prawo jazdy – odmówił wyrażenia zgody na ponowne wykorzystanie informacji sektora publicznego. W dniu [...] lutego A. B. B. złożyła wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy oraz wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] lutego 2017 roku jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa. Minister Infrastruktury i Budownictwa decyzją z dnia [...] kwietnia 2017 roku, nr [...] biorąc za podstawę art. 157 § 1 i 2 oraz art. 158 w związku z art. 156 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (DZ.U z 2016 roku, poz. 23 ze zm. dalej jako k.p.a.) po rozpatrzeniu wniosku A. B. B. o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] lutego 2017 roku, nr [...], odmawiającej wyrażenia zgody na ponowne wykorzystanie informacji sektora publicznego w postaci pytań egzaminacyjnych stosowanych na egzaminie państwowym na prawo jazdy – odmówił stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji. Strony zostały pouczone, że na podstawie art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ.U z 2016 roku, poz. 718 ze zm. dalej jako p.p.s.a.) przysługuje im prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Ministra Infrastruktury i Budownictwa w terminie 30 dni od doręczenia tej decyzji. A. B. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – VIII Wydział Zamiejscowy w Radomiu skargę na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] kwietnia 2017 roku, nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji w/w organu z dnia [...] lutego 2017 roku. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, a w przypadku uznania, że skarga została złożona przedwcześnie – wnosił o jej odrzucenie. Sąd zważył co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W § 2 powołanego przepisu wskazano, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Zgodnie z art. 127 § 1 i 3 k.p.a. od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji. Od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji. W niniejszym skarżąca wniosła skargę od decyzji z [...] kwietnia 2017 roku, nr [...] odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji ministra bez wykorzystania procedury odwoławczej tj. nie złożyła wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy - zgodnie z art. 127 § 3 k.p.a. Strona została błędnie pouczona, iż od decyzji z [...] kwietnia 2017 roku służy bezpośrednio skarga do sądu administracyjnego, co jednak nie zmienia faktu, iż skarga została w tej sprawie wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym przed organem. Co prawda stan prawny z dniem [...] czerwca 2017 roku uległ zmianie i zgodnie z art. 52 § 3 p.p.s.a. jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę bez skorzystania z tego prawa. Zgodnie z art. 17 ust. 2 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 roku o zmianie ustawy kodeks postępowania administracyjnego i innych ustaw (DZ.U z 2017 roku, poz. 935) przepisy art. 52 i art. 53 ustawy zmienianej w art. 9, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, oraz przepisy ustaw zmienianych w art. 2, art. 6, art. 7 i art. 11, w brzmieniu nadanym ustawą, stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy tj. po [...] czerwca 2017 roku. Wobec powyższego biorąc za podstawę art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzeczono o odrzuceniu skargi. Na podstawie art. 222 p.p.s.a. zwrócono uiszczony wpis sądowy.