VIII SA/Wa 474/15

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku D W o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi D W na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia 1. przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu od skargi 2. w pozostałym zakresie odmówić przyznania prawa pomocy W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi D W zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku podała, że z tytułu emerytury i funkcji sołtysa uzyskuje dochód w wysokości [...] zł netto, poza tym we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje bezrobotny syn i studiująca córka, która otrzymuje z funduszu alimentacyjnego [...] zł. Wyjaśniła, że poza drewnianym domem mieszkalnym i nieruchomością rolną ([...] ha) nie posiada żadnego majątku. W wyniku uzupełnienia wniosku skarżąca złożyła zaświadczenie o wysokości emerytury, kserokopie faktur za energię oraz umowę pożyczki gotówkowej. Mając na uwadze powyższe zważono, co następuje: Instytucja "prawa pomocy" stanowi odstępstwo od wynikającej z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej jako p.p.s.a., zasady odpłatności postępowania sądowoadministracyjnego. Jej celem jest zapewnienie realizacji prawa do sądu stronie, która ze względu na dochody, stan majątkowy i rodzinny nie może ponieść kosztów związanych ze swym udziałem w sprawie. Przyznanie prawa pomocy może mieć miejsce w przypadkach, kiedy spełnione zostaną przesłanki określone w art. 246 p.p.s.a. Zgodnie z § 1 pkt 2 tego artykułu Sąd przyznaje prawo pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym - gdy ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Stosownie do art. 245 § 3 p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Ciężar wykazania przesłanek uzasadniających przyznanie prawa pomocy spoczywa na wnioskodawcy. Ze złożonych wyjaśnień i załączonych dokumentów wynika, że trzyosobowa rodzina utrzymuje się z dochodu w łącznej wysokości ok. [...] zł, przy czym ustalony w sprawie wpis od skargi wynosi 500 zł. Skarżąca według złożonego oświadczenia nie posiada żadnych oszczędności, ani majątku. Uznać zatem należy, że w aktualnej sytuacji finansowej obowiązek uiszczenia wpisu od skargi, stanowiłby ograniczenie konstytucyjnego prawa do sądu, a tym samym kontroli zaskarżonej decyzji. W pozostałym zakresie wniosek podlegał oddaleniu bowiem trudno przesądzać i zakładać, że sytuacja finansowa rodziny skarżącej nie ulegnie w przyszłości zmianie (np. jej dzieci podejmą pracę). Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.