VIII SA/Wa 474/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Renata Nawrot po rozpoznaniu w dniu 31 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi K. T. reprezentowanego przez opiekuna prawnego J. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia 6 maja 2024 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. K. T. reprezentowany przez opiekuna prawnego J. T. (dalej: skarżący, strona skarżąca) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie niepodpisaną skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z 6 maja 2024 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 3 września 2024 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez osobiste podpisanie skargi lub nadesłanie odpisu skargi własnoręcznie podpisanego, w termie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W wezwaniu wskazano, że chodzi o podpisanie skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z d 6 maja 2024 r., znak: [...] W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący w zakreślonym terminie nadesłał pismo z 25 maja 2024 r. zatytułowane "skarga", którego treść nie odpowiada treści pierwotnie nadesłanej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu z powodu nieuzupełnienia przez skarżącego w terminie braków formalnych. Zgodnie bowiem z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej: p.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl natomiast art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W rozpoznawanej sprawie niepodpisana skarga z 24 maja 2024 r. wniesiona została na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z 6 maja 2024 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania Wobec powyższego skarżący na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 3 września 2024 r. został wezwany do podpisania skargi lub nadesłania odpisu skargi własnoręcznie podpisanego. W wezwaniu wyraźnie wskazano, że chodzi o podpisanie skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z 6 maja 2024 r., znak: [...]. W tym miejscu należy zauważyć, że odpisem pisma procesowego jest każdy dalszy jego egzemplarz, odwzorowany w dowolnej technice, zgodny z oryginałem co do treści. Może to być kopia maszynowa, a także kopia wykonana przy użyciu każdej innej techniki powielania, np. wydruk komputerowy. Istotą odpisu jest odwzorowanie w dowolnej technice pełnej treści składanego pisma (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 23 czerwca 2008 r., sygn. akt II OZ 407/08 oraz M. Jagielska, A. Wiktorowska, K. Wojciechowska, Komentarz do art. 47 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, [w:] R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2011, s. 249). W ustawowym terminie skarżący nadesłał odpis podpisanej skargi jednakże nie odpowiada on treści pierwotnej skargi wniesionej do Sądu pismem z 24 maja 2024 r. r. Przede wszystkim nadesłane pismo zostało zatytułowane "Skarga na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia 7 maja 2024 roku, znak sprawy [...], a więc stanowi skargę na zupełnie inne rozstrzygnięcie niż to, które zostało wskazane w pierwotnej skardze. Ponadto w treści przedmiotowego pisma skarżący wyraźnie wskazuje, że skarżone postanowienie wydane zostało w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania i również podniesione zarzuty odnoszą się do tego postanowienia. Powyższe, w ocenie Sądu, pozwala na stwierdzenie, że pismo z 24 maja 2024 r., nadesłane przez skarżącego na wezwanie, nie może zostać potraktowane jako odpis skargi w rozumieniu art. 47 § 1 i § 2 p.p.s.a. Jest to bowiem zupełnie nowe pismo - nowa skarga, które nie odpowiada treści oryginału skargi z na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z 6 maja 2024 r., znak: [...]. Nadesłanie odpisów innej skargi, nawet omyłkowe, nie jest równoznaczne z uzupełnieniem braków formalnych tego pisma. Przepisy ustawy p.p.s.a. nie przewidują instytucji prawnej "sprostowania" tego rodzaju omyłek. Skarżący nadesłał odpisy pisma w innym przedmiocie i o całkowicie odmiennej treści od skargi złożonej w tej sprawie. Postępowanie sądowoadministracyjne jest postępowaniem sformalizowanym. W związku z tym to na stronie ciąży obowiązek uzupełnienia braków formalnych skargi i uzupełnienie to musi być prawidłowe. Z akt sprawy wynika, że przesyłka sądowa, zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi w postaci podpisu pod skargą, została doręczona na adres wskazany w skardze 6 września 2024 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 14 akt sądowych), a zatem siedmiodniowy termin do wykonania wezwania Sądu upłynął 13 września 2024 r. Pismo z 24 maja 2024 r., jak zostało wskazane wyżej, nie jest odpisem złożonej pierwotnie skargi 24 maja 2024 r., albowiem wskazuje inny przedmiot zaskarżenia i ma inną treść. Należało więc przyjąć, że skarżący w istocie nadesłał inne pismo, aniżeli to, do którego była wzywany. Tym samym nie można uznać, że skarżący prawidłowo wykonał wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi, ponieważ pomimo upływu siedmiodniowego ustawowego terminu nie podpisał skargi wniesionej 24 maja 2024 r., ani nie nadesłał odpisu skargi własnoręcznie podpisanego. Mając na uwadze powyższe Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji postanowienia.