VIII SA/Wa 487/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Leszek Kobylski po rozpoznaniu w dniu 10 października 2024r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi Stowarzyszenia na Rzecz Rozwoju Gminy J. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 marca 2024 r., sygn. akt VIII SA/Wa 201/24 postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania. Pismem z 26 czerwca 2024 r. Stowarzyszenie na Rzecz Rozwoju Gminy J. (dalej: Stowarzyszenie, skarżący) złożyło skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 27 marca 2024 r., sygn. akt VIII SA/Wa 201/24 oddalającym skargę Stowarzyszenia na uchwałę Rady Gminy J. z 28 lutego 2024r. nr [...] w przedmiocie odrzucenia wniosku o przeprowadzenie referendum lokalnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 28 czerwca 2024 r. Stowarzyszenie zostało wezwane do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty jego doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Równocześnie, zostało wezwane do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie odpisu z KRS oraz wskazanie żądania przewidzianego w art. 279 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. 2024 r. poz. 935, dalej: p.p.s.a.), oznaczenia zaskarżonego orzeczenia, podstawy wznowienia i jej uzasadnienia oraz okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia skargi. Korespondencję zawierającą powyższe wezwania sądu wysłano na adres wskazany w skardze i doręczono 19 lipca 2024 r. dorosłemu domownikowi – M. S. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 10 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 276 p.p.s.a. do skargi o wznowienie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, jeżeli przepisy niniejszego działu nie stanowią inaczej. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Na mocy art. 220 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, jednocześnie przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby w terminie siedmiu dni uiścił opłatę (§ 1); natomiast skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (§ 3). Zgodnie z treścią art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, który przy pierwszej czynności procesowej obowiązany jest dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis takiego pełnomocnictwa (art. 37 § 1 p.p.s.a.). Z treści art. 28 § 1 p.p.s.a. wynika, że osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonujące czynności w postępowaniu sądowym przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu mają obowiązek przy pierwszej czynności w postępowaniu wykazać swoje umocowanie do działania stosownym dokumentem (vide: art. 29 p.p.s.a.). Zaznaczyć tu należy, że zamiast oryginału dokumentu strona może złożyć odpis dokumentu, jeżeli jego zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radcą prawnym (art. 48 § 3 p.p.s.a.). Nie ulega wątpliwości, że brak dokumentu właściwie określającego sposób reprezentacji strony skarżącej stanowi brak formalny tej skargi, który uniemożliwia nadanie jej biegu. Natomiast skarga o wznowienie postępowania powinna ponadto zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia (art. 279 p.p.s.a.). Wskazać należy, że Stowarzyszenie nie uzupełniło zarówno braków formalnych, jak i braku fiskalnego skargi o wznowienie postępowania. Po sprawdzeniu w rejestrze dochodów budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie stwierdzono bowiem brak uiszczenia należnego wpisu sądowego od ww. skargi (k.11 - akt sądowych). Ponadto wezwania, które zawierały prawidłowe pouczenia o skutkach niezastosowania się do nich w ustawowym 7 dniowym terminie, zostały wysyłane na adres wskazany w skardze i odebrane 19 lipca 2024 r. przez dorosłego domownika (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 10 akt sądowych). Zatem termin na uzupełnienie wskazanych wyżej braków formalnych skargi o wznowienie postępowania upływał 26 lipca 2024r. Wezwania te pozostały jednak bez odpowiedzi. Wobec powyższego, na mocy art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 oraz w zw. z art. 276 i art. 279 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.