VIII SA/Wa 488/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Henryka Lewandowska - Kuraszkiewicz po rozpoznaniu w dniu 21 września 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. B. o wstrzymanie wykonania decyzji ze skargi J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] maja 2009 r. znak [...] w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy opieki społecznej postanawia : wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji w całości Skarżący J. B. w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] czerwca 2009 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] maja 2009 r., znak [...] w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej oraz jego pełnomocnik adwokat G. G. w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] czerwca 2009 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) na tę samą decyzję zawarli także wniosek skierowany do Organu Odwoławczego o wstrzymanie wykonania powyższej decyzji na podstawie art. 61 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.- dalej: "p.p.s.a."). Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. nie rozpoznało powyższych wniosków i przekazało pisma skarżącego oraz jego pełnomocnika wraz z aktami do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1, p.p.s.a. wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl § 2 pkt 1 powołanego przepisu w razie wniesienia skargi na decyzję organ, który ją wydał może z urzędu lub na wniosek skarżącego wstrzymać jej wykonanie w całości lub w części. Natomiast po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, zgodnie z § 3 powołanego przepisu. W niniejszej sprawie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. nie rozpoznało wniosku skarżącego i jego pełnomocnika o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Przekazując zaś omawianą skargę do Sądu, w ten sposób zajęło stanowisko negatywne wobec żądania skarżącego. Sąd zaś rozstrzygając w oparciu o art. 61 § 3 p.p.s.a. jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych zawartym w wymienionym przepisie. Instytucja wstrzymania wykonania ma bowiem charakter wyjątkowy i jej zastosowanie może mieć miejsce wyłącznie w sytuacji stwierdzenia, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyby akt lub czynność zostały wykonane. W ocenie Sądu, wykonanie zaskarżonej decyzji przez zapłatę ustalonej w decyzji kwoty [...] zł mogłoby spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody. Kwota ta stanowi kilkumiesięczny dochód netto rodziny skarżącego. Nadto J. B. ma pod opieką także matkę W. B., która już nie przebywa w Domu Pomocy Społecznej Weterana Walki i Pracy w R. Dochody matki nie wystarczają na zapewnienie jej całkowitej opieki. Zatem skarżący musi w tych kosztach partycypować. Z tych względów, działając na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.