VIII SA/Wa 496/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku H. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi H. J. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie zasad systemu taryfowego oraz uprawnień do ulg i przejazdów bezpłatnych w środkach komunikacji miejskiej postanawia przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi H. J. wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W piśmie z dnia [...] sierpnia 2012 r. uzupełniającym wniosek wniósł o ustanowienie adwokata. Podał, że wspólnie z żoną i studiującą córką utrzymuje się z łącznego dochodu w wysokości [...] zł. Wyjaśnił, że koszt utrzymania córki w W. to wydatek rzędu [...] zł, natomiast opłaty bieżące (gaz, energia, woda, opał na zimę) stanowią ok. [...] zł, leki – [...] zł. Do pisma załączył kserokopię karty informacyjnej leczenia szpitalnego ([...]), fakturę za leki, umowę o pracę żony. Mając powyższe na uwadze zważono, co następuje: Rozpatrując wniosek o przyznanie prawa pomocy na wstępie zaznaczyć należy, że generalną zasadą postępowania sądowego jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w tym postępowaniu. Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym dla siebie i rodziny. Z przepisu tego wynika, że dopiero gdy środki, którymi dysponuje skarżący okażą się niewystarczające może on wystąpić o przyznanie prawa pomocy, a pomoc ta stosowana jest wobec osób nieposiadających żadnego dochodu lub oszczędności lub osób posiadających bardzo niski dochód, a więc takich, które znajdują się w bardzo trudnej sytuacji materialnej pozwalającej na zaspokojenie jedynie podstawowych potrzeb życiowych. Dodatkowo należy podkreślić, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest także formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie jej udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Ze złożonego oświadczenia wynika, że skarżący wspólnie żoną posiada wprawdzie stały dochód, jednakże koszty utrzymania studiującej w W. w systemie dziennym córki oraz bieżące wydatki związane z utrzymaniem domu pochłaniają znaczną cześć tego dochodu. Dodatkowym obciążeniem dla domowego budżetu są wydatki na leki w związku z [...] jaki skarżący przeszedł w lutym 2012 r. W tej sytuacji uznać należy, że skarżący nie ma możliwości zdobycia środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym i ustanowienie w sprawie profesjonalnego pełnomocnika. W związku z powyższym w oparciu o art. 246 § 1 pkt 1 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono, jak w sentencji.