VIII SA/Wa 519/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Leszek Kobylski (spr) Sędziowie Sędzia WSA – Marek Wroczyński Sędzia WSA – Renata Nawrot po rozpoznaniu w dniu 27 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu wniosku S. G. o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Włodzimierza Kowalczyka, Artura Kota, Sławomira Fularskiego, Iwony Owsińskiej-Gwiazdy, Cezarego Kosterny, Justyny Mazur w sprawie ze skargi S. G., J. B., M. G., Spółki dla Zagospodarowania Wspólnoty Gruntowej i Leśnej w [...] na postanowienie Głównego Geodety Kraju z dnia [...] czerwca 2017 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy podjęcia postępowania postanowił: oddalić wniosek o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Włodzimierza Kowalczyka, Artura Kota, Sławomira Fularskiego, Iwony Owsińskiej-Gwiazdy, Cezarego Kosterny, Justyny Mazur. S. G., J. B., M. G., Spółka dla Zagospodarowania Wspólnoty Gruntowej i Leśnej w [...] wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Głównego Geodety Kraju z dnia [...] czerwca 2017 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy podjęcia postępowania. W piśmie procesowym z dnia 21 lipca 2017 r. S. G. wystąpił zaś z wnioskiem o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Włodzimierza Kowalczyka, Artura Kota, Sławomira Fularskiego, Iwony Owsińskiej-Gwiazdy, Cezarego Kosterny, Justyny Mazur, którzy 20 września 2017 r. oświadczyli, że po ich stronie nie zachodzą przesłanki przewidziane w art. 18 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej "p.p.s.a."). Nadto, że nie istnieją także inne okoliczności, które mogłyby wywołać uzasadnione wątpliwości co do ich bezstronności (art. 19 p.p.s.a.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W pierwszej kolejności wyjaśnić należy, że w świetle art. 18 § 1 p.p.s.a. Sędzia jest wyłączony z mocy samej ustawy w sprawach: w których jest stroną lub pozostaje z jedną z nich w takim stosunku prawnym, że wynik sprawy oddziałuje na jego prawa lub obowiązki (art. 18 § 1 pkt 1); swojego małżonka, krewnych lub powinowatych w linii prostej, krewnych bocznych do czwartego stopnia i powinowatych bocznych do drugiego stopnia (art. 18 § 1 pkt 2); osób związanych z nim z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli (art. 18 § 1 pkt 3); w których był lub jest jeszcze pełnomocnikiem jednej ze stron (art. 18 § 1 pkt 4); w których świadczył usługi prawne na rzecz jednej ze stron lub jakiekolwiek inne usługi związane ze sprawą (art. 18 § 1 pkt 5); w których brał udział w wydaniu zaskarżonego orzeczenia, jak też w sprawach o ważność aktu prawnego z jego udziałem sporządzonego lub przez niego rozpoznawanego oraz w sprawach, w których występował jako prokurator (art. 18 § 1 pkt 6); dotyczących skargi na decyzję lub postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty wydanych w postępowaniu administracyjnym nadzwyczajnym, jeżeli w prowadzonym wcześniej postępowaniu sądowo-administracyjnym dotyczącym kontroli legalności decyzji albo postanowienia wydanych w postępowaniu administracyjnym zwyczajnym, brał udział w wydaniu wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie (art. 18 § 1 pkt 6a); w których brał udział w rozstrzyganiu sprawy w organach administracji publicznej (art. 18 § 1 pkt 7). Również sędzia, który brał udział w wydaniu orzeczenia objętego skargą o wznowienie postępowania, nie może orzekać co do tej skargi (§ 3). Niezależnie od przyczyn wymienionych w powołanym wyżej przepisie, stosownie do treści art. 19 tej ustawy sąd wyłącza sędziego na jego zadanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie. Przepis ten zakreśla tzw. względne przesłanki wyłączenia. W orzecznictwie jednolicie wskazuje się, że wyłączenie na podstawie tego przepisu powinno odwoływać się do zobiektywizowanych przesłanek, tak aby wątpliwość co do bezstronności sędziego mogła zostać uznana za mającą realne podstawy. Nie wystarcza do zastosowania wskazanego przepisu występowanie u strony podejrzenia, co do braku bezstronności sędziego, czy subiektywne przekonanie strony, co do negatywnego nastawienia sędziego do strony. W niniejszej sprawie nie zachodzi żadna z przesłanek wymienionych w art. 18 § 1 i art. 19 p.p.s.a. Powyższą okoliczność potwierdzają znajdujące się w aktach sprawy oświadczenia sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Włodzimierza Kowalczyka, Artura Kota, Sławomira Fularskiego, Iwony Owsińskiej-Gwiazdy, Cezarego Kosterny, Justyny Mazur z 20 września 2017 r. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 22 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.