VIII SA/Wa 526/15

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 8 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D K i W K o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi D K i W K na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty eksploatacyjnej za wydobycie kopalin bez wymaganej koncesji postanawia: zwolnić od kosztów sądowych Wnioskiem załączonym do skargi D i W K zwrócili się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku podali, że mają na utrzymaniu troje dzieci w wieku szkolnym i utrzymują się z zasiłku wychowawczego na dzieci – [...] zł oraz prac dorywczych skarżącego ok. [...] zł miesięcznie. Do wniosku załączyli plik dokumentów tj. nakazów zapłaty, zawiadomień o zajęciu wierzytelności i wszczęciu egzekucji, zawiadomień o zajęciu rachunku bankowego i wynagrodzenia za pracę. Mając powyższe na uwadze zważono, co następuje: W myśl art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. – dalej p.p.s.a.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie zaś z art. 245 § 1 - 3 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Instytucja przyznania prawa pomocy jest zatem rozwiązaniem szczególnym i powinna być stosowana przede wszystkim wobec osób bez źródeł stałego dochodu i bez majątku tj. takich, które pozbawione są zupełnie środków do życia lub posiadają środki tak niewielkie, że nie starczają one na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych. W związku z tym, że na skarżących ciąży obowiązek uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 2.000 zł, zaś deklarowany dochód z tytułu zasiłku wychowawczego i prac dorywczych wynosi ok. [...] zł dla pięcioosobowej rodziny, w której troje dzieci jest w wieku szkolnym uznano, że w aktualnej sytuacji finansowej obowiązek ten stanowiłby ograniczenie konstytucyjnego prawa do sądu, a tym samym kontroli legalności zaskarżonej decyzji. Z tych też względów na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono, jak w sentencji.