VIII SA/Wa 528/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Wroczyński po rozpoznaniu w dniu 9 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia (...) nr (...) w przedmiocie ustalenia sumy i planu podziału kwoty uzyskanej z egzekucji postanawia : uchylić zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VIII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 września 2007r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. został wezwany zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego VIII Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 12 września 2007r. do uiszczenia wpisu od skargi na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z (...) w przedmiocie ustalenia sumy i planu podziału kwoty uzyskanej z egzekucji. W zażaleniu na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VIII WSA w Warszawie z 26 września 2007r. strona skarżąca poinformowała, że na podstawie art. 114 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 887 ze zm.), zwanej w skrócie u.s.u.s., w zakresie prowadzonej działalności określonej w ustawie Zakład Ubezpieczeń Społecznych nie ponosi opłat skarbowych i sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zażalenie jest oczywiście uzasadnione w zakresie w nim wskazanym, czyli w odniesieniu do wezwania do uiszczenia wpisu od skargi, określonego w § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Stosownie do art. 114 ust. 4 u.s.u.s. Zakład Ubezpieczeń Społecznych w zakresie prowadzonej działalności określonej w tej ustawie nie ponosi opłat skarbowych i sądowych. W przepisie art. 68 ust. 1 u.s.u.s. ustawodawca określił w sposób jedynie przykładowy co należy do zakresu działania Zakładu, posługując się zwrotem "w szczególności", natomiast w art. 71 u.s.u.s. stwierdził, że Zakład wykonuje również zadania powierzone na podstawie innych ustaw. W świetle przepisów ustawy z 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2002r. Nr 110, poz. 968 ze zm.), a przede wszystkim art. 1a pkt 13 i art. 5 § 1 pkt 2, Zakład Ubezpieczeń Społecznych jest wierzycielem, gdyż jest bezpośrednio zainteresowanym i czuwa na wykonaniem przez zobowiązanego obowiązku polegającego na zapłacie składek na ubezpieczenie społeczne. W związku z tym Sąd uznał, iż wezwanie do uiszczenia wpisu zostało skierowane do skarżącego bezpodstawnie. Na podstawie art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 53 poz. 1270 ze zm. - powoływanej dalej jako p.p.s.a.), jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny może na posiedzeniu niejawnym uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Zgodnie z art. 198 p.p.s.a. przepisy dotyczące zażaleń stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. W świetle art. 227 p.p.s.a. na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych przysługuje zażalenie, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy. Sąd, mając powyższe na względzie oraz dyspozycję powołanych wyżej przepisów, a przede wszystkim art. 195 § 2 p.p.s.a. w związku z art. 198 p.p.s.a. i art. 227 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.