VIII SA/Wa 544/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 4 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi M. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] maja 2009 r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku rodzinnego 1. przyznać prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata 2. w pozostały zakresie wniosek oddalić 3. zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w R. o wyznaczenie adwokata dla M. Z. zam. W. [...], ul. B. C. [...] Wnioskiem z dnia [...] grudnia 2009 r. M. Z. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. W uzasadnieniu wniosku wyjaśnił, że sam wychowuje trzech synów w wieku szkolnym, a jedynym źródłem utrzymania rodziny jest dochód z niewielkiego gospodarstwa rolnego ([...] ha) w wysokości [...] zł na osobę. Do wniosku załączył kserokopię decyzji o ustaleniu łącznego zobowiązania w podatku rolnym z 2009 r. w wysokości [...] zł, zaświadczenia potwierdzające, że jego synowie są uczniami szkół średnich, wezwania do zapłaty zaległych należności za energię elektryczną i wodę oraz zaświadczenie z KRUS o zaleganiu z opłatą składek na ubezpieczenie w wysokości [...] zł. Mając powyższe na uwadze zważono, co następuje: W pierwszej kolejności należy rozpoznać wniosek w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Otóż, stosownie do treści art. 239 pkt 1 lit. "a" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej powoływana jako ppsa), nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Do tej kategorii spraw zalicza się także sprawa skarżącego, ponieważ przedmiotem jego skargi jest wniosek o przyznanie zasiłku rodzinnego i dodatków do tego zasiłku. Należy podkreślić, że zwolnienie to ma charakter ustawowy, co oznacza, że strona skarżąca działanie organu w tej kategorii spraw nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych już od momentu wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego. Tym samym, w sytuacji ustawowego zwolnienia Sąd nie wydaje w tym zakresie odrębnego orzeczenia, bowiem skutek w postaci zwolnienia od kosztów sądowych nastąpił już w momencie wniesienia skargi, a w konsekwencji złożony w tym właśnie zakresie przez stronę wniosek podlega oddaleniu. Dlatego na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 cyt. ppsa, postanowiono, jak w pkt 2 sentencji. Odnośnie natomiast wniosku w zakresie ustanowienia adwokata stwierdzić należy, że, zgodnie z art. 262 ppsa przepisy o przyznaniu prawa pomocy, w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego na zasadach prawa pomocy, mają odpowiednie zastosowanie do stron korzystających z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Oceniając wniosek skarżącego stwierdzić należy, że zasługuje on na uwzględnienie, bowiem samotnie wychowuje on trzech synów, a uzyskiwany z niewielkiego gospodarstw rolnego dochód nie pozwala na zaspokojenie wszystkich potrzeb rodziny, o czym świadczy m.in. zadłużenie skarżącego w bieżących opłatach za energię i wodę. Uznano tym samym, że w obecnej sytuacji rodzinnej i materialnej skarżący nie ma żadnych możliwości poczynienia niezbędnych oszczędności, które pozwalałby ponieść koszty ustanowienia w sprawie profesjonalnego pełnomocnika. Mając na uwadze wyjaśnienia skarżącego znajdujące potwierdzenie w aktach sprawy na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono, jak w sentencji.