VIII SA/Wa 547/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Fularski po rozpoznaniu w dniu 25 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej U. R. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z 10 lipca 2015 r. o odrzuceniu skargi U. R. w sprawie ze skargi U. R. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] maja 2015 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne postanawia: 1) uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 10 lipca 2015 r. w przedmiocie odrzucenia skargi 2) stwierdzić, że skarga została wniesiona w terminie. Postanowieniem z 10 lipca 2015 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012, poz. 270 ze zm.; dalej: u.p.p.s.a.) odrzucił skargę U. R. (dalej: "skarżąca") na powołaną wyżej decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej: "organ" lub "ZUS" ) z [...] maja 2015 r. Sąd stwierdził, że skarga została wniesiona z przekroczeniem terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 u.p.p.s.a. Pismem z 17 lipca 2015 r. od powyższego rozstrzygnięcia, skarżąca prawidłowo i w terminie wniosła skargę kasacyjną. Pełnomocnik skarżącej, występując między innymi o uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz zasądzenie kosztów procesu, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm prawem przepisanych, postawił zarzuty naruszenia przepisów art. 53 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 2 u.p.p.s.a. polegające na nieprawidłowym przyjęciu, że skarga została wniesiona do sądu 9 czerwca 2015 r., skoro została nadana w polskim urzędzie pocztowym 3 czerwca 2015 r., tj. przed upływem trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Do skargi kasacyjnej dołączono dowód nadania przedmiotowej skargi oraz wydruk śledzenia przesyłek (Tracking). Organ po otrzymaniu odpisu skargi kasacyjnej, pismem z 18 sierpnia 2015 r. wyjaśnił, że przez pomyłkę do akt niniejszej sprawy nie dołączył pierwotnej skargi U. R., tj. obarczonej brakiem formalnym (brak podpisu). Do Sądu przesłany został już podpisany egzemplarz skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 179a u.p.p.s.a., jeżeli przed przedstawieniem skargi kasacyjnej Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu wojewódzki sąd administracyjny stwierdzi, że w sprawie zachodzi nieważność postępowania albo podstawy skargi kasacyjnej są oczywiście usprawiedliwione, uchyla zaskarżony wyrok lub postanowienie rozstrzygając na wniosek strony także o zwrocie kosztów postępowania kasacyjnego i na tym samym posiedzeniu ponownie rozpoznaje sprawę. Od wydanego orzeczenia przysługuje skarga kasacyjna. Dokonując autokontroli zaskarżonego postanowienia, Sąd w wyniku analizy nadesłanych dowodów uznał, że podstawy skargi kasacyjnej są oczywiście usprawiedliwione. Z pisma organu oraz załączonych do skargi kasacyjnej dowodów wynika bowiem, że skarga, choć obarczona brakiem formalnym (brak podpisu) została złożona z zachowaniem terminu do jej wniesienia, tj. dnia 3 czerwca 2015 r. Zaskarżona decyzja została zaś doręczona skarżącej 8 maja 2015 r. Organ wyjaśnił, że do Sądu omyłkowo nie załączył ww. egzemplarza skargi, lecz przesłał skargę, której braki formalne zostały już uzupełnione. W tym wypadku uznać zatem należy, że termin do wniesienia skargi został zachowany, gdyż skarga (choć obarczona brakiem formalnym) została złożona do Sądu prawidłowo. Odnosząc się do wniosku pełnomocnika skarżącej o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego, należy zauważyć, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z 4 lutego 2008 r., sygn. akt I OPS 4/07 (ONSAiWSA 2008, nr 3, poz. 42), wyjaśnił, że przepisy art. 203 i 204 u.p.p.s.a. nie mają zastosowania, gdy przedmiotem skargi kasacyjnej jest postanowienie Sądu pierwszej instancji kończące postępowanie w sprawie. Mając na względzie powyższe rozważania, działając na podstawie art. 179a u.p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w pkt 1 sentencji. Na podstawie art. 53 § 1 u.p.p.s.a. Sąd stwierdził, że skarga została wniesiona w terminie (pkt 2). Jednocześnie odstąpił od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego mając na względzie treść przepisów art. 203 i art. 204 u.p.p.s.a.