VIII SA/Wa 580/07

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku W.K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi W.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy nakazania likwidacji odpływu wód opadowych przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu, w wysokości 300 zł, od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. w przedmiocie odmowy nakazania likwidacji odpływu wód opadowych W.K. wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych Z informacji zawartych we wniosku wynika, że skarżący zamieszkuje wspólnie z żoną i bezrobotną córką. Źródłem utrzymania rodziny jest dochód z emerytury skarżącego i jego żony w wysokości odpowiednio 687 zł i 681 zł brutto (w załączeniu odcinek emerytury). W uzasadnieniu wniosku skarżący wyjaśnił, że od dziesięciu lat choruje na astmę oskrzelową, nadciśnienie tętnicze, zwyrodnienie kręgosłupa, zespół jelita wrażliwego, poza tym porusza się o lasce (załączone dwie karty informacyjne leczenia szpitalnego). Również żona wnioskodawcy cierpi na wiele schorzeń między innymi chorobę wieńcową, nadciśnienie, owrzodzenie żołądka. Oboje małżonkowie przebyli wirusowe zapalenie wątroby typu B, co wymaga obecnie specjalnej diety. Jako jedyny posiadany majątek skarżący wymienił drewniany dom trzyizbowy o powierzchni 70 m² oraz nieruchomość rolną – 8 arów. W myśl art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie zaś z art. 245 § 1 - 3 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). Podkreślić należy, że instytucja przyznania prawa pomocy jest rozwiązaniem szczególnym i powinna być stosowana w przypadkach wyjątkowych, wobec osób, których sytuacja materialna, bytowa jest trudna. Zawarte w art. 246 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sformułowanie "gdy osoba ta wykaże" oznacza zaś, że to na wnoszącym wniosek o przyznanie prawa pomocy spoczywa obowiązek udowodnienia, iż znajduje się on w tej szczególnej sytuacji uprawniającej do skorzystania z prawa pomocy. Mając na uwadze wyjaśnienia skarżącego, znajdujące potwierdzenie w dokumentach źródłowych uznać należy, że W.K. nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym siebie i rodziny. Uzyskiwany przez niego i jego żonę dochód netto w wysokości około 1.000 zł jest wprawdzie stały, jednak niewielki dla trzyosobowego gospodarstwa domowego, w którym na utrzymaniu rodziców pozostaje bezrobotna córka. Poza tym według oświadczenia skarżący nie posiada żadnego majątku, przedmiotów wartościowych ani oszczędności, dlatego też wniosek należy uznać za uzasadniony. W związku z powyższym w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono, jak w sentencji.