VIII SA/Wa 594/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA - Marek Wroczyński po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...], znak: [...] w przedmiocie ochrona zwierząt postanawia odrzucić skargę. W dniu 19 października 2007 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) wpłynęła, za pośrednictwem organu, do tut. Sądu, skarga P.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...], znak: [...] w przedmiocie ochrony zwierząt. Przedmiotową skargę wniósł D.S. – pełnomocnik skarżącej, który został wezwany w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, do złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej, nadesłania 3 odpisów skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego. Pomimo odebrania niniejszego wezwania w dniu 30 listopada 2007 r. (k. 12), D.S. nie uzupełnił braków formalnych skargi i nie uiścił stosownego wpisu. Wobec powyższego pismem z dnia 9 stycznia 2008 r. wezwano P.M. do osobistego podpisania skargi lub nadesłania podpisanego odpisu skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Awizowana przesyłka wróciła z adnotacją "mieszkanie zamknięte". Z uwagi na odnalezienie w aktach administracyjnych innych adresów skarżącej ponownie, dwukrotnie wysłano przedmiotowe pismo do uzupełnienia braków formalnych skargi. Przedmiotowe przesyłki wróciły również z adnotacją "mieszkanie zamknięte". Ostatnia przesyłka dwukrotnie awizowana uznana została za doręczoną z dniem 2 kwietnia 2008 r. (k. 30). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przepis art. 49 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zwanym dalej ppsa (Dz. U. Nr 153, poz.1270) odnoszący się do braków pisma stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (§ 1). Pismo poprawione lub uzupełnione w terminie wywołuje skutki od dnia jego wniesienia (§ 3). Zauważyć w tym miejscu należy, iż przepisy o zwrocie pisma nie dotyczą w szczególności skargi albowiem w tym przypadku następuje jej odrzucenie (art. 58 § 3 cytowanej ustawy). Podkreślić wypada, iż każde pismo strony w tym i skarga do Sądu powinno zawierać niezależnie od elementów składowych tego pisma zawartych w art. 46 § 1 ppsa w szczególności podpis strony albo jej pełnomocnika ustawowego lub pełnomocnika (pkt 4). Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa (art. 46 § 3 ppsa). W rozpoznawanej sprawie skargę P.M. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w jej imieniu wniósł i podpisał pełnomocnik tej strony z postępowania administracyjnego D.S., który, co jest w okolicznościach tej sprawy niesporne, nie złożył pełnomocnictwa przed sądem administracyjnym i nie uzupełnił braków formalnych skargi jak też nie uiścił stosownego wpisu sądowego. Jednocześnie skoro wniesioną w tej sprawie skargę podpisał D.S., nie będąc pełnomocnikiem P.M., to wniesiona tak skarga nie została podpisana albowiem skarga, która pochodziła od P.M. nie zwierała podpisu tej skarżącej. Jak powszechnie przyjmuje się w judykaturze za braki formalne pisma podlegające usunięciu można w szczególności uznać brak określenia strony przeciwnej, brak wartości przedmiotu sporu czy też brak podpisu strony. Uzupełnienie braków pisma powinno nastąpić przed nadaniem pismu biegu. Niepodpisanie skargi zatem zaliczyć należy do braków formalnych skargi wniesionej do sądu administracyjnego podlegających uzupełnieniu w trybie art. 49 ppsa. Powyższa norma w okolicznościach tej sprawy zobowiązywała powyższy Sąd do bezpośredniego skierowania do skarżącej P.M. wezwania do uzupełnienia braków skargi poprzez jej osobiste podpisanie lub nadesłanie podpisanego odpisu skargi wraz z pouczeniem o skutkach nieusunięcia braków formalnych pisma w terminie. Skarżąca nie odebrała wezwania, przesyłka została dwukrotnie awizowana i uznana skutecznie za doręczoną z dniem 2 kwietnia 2008 r. Wobec powyższego strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi w terminie, który to termin upłynął skutecznie w dniu 9 kwietnia 2008r. Z treści art. 58 § 1 pkt 3 cytowanej ustawy wynika, iż sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Skarżąca pomimo upływu zakreślonego w wezwaniu terminu, do dnia dzisiejszego nie uzupełniła braków formalnych skargi. Zatem przedmiotowa skarga nie spełnia wymogów przewidzianych w art. 46 w zw. z art. 49 i art. 57 § 1 ppsa, co uniemożliwia rozpoznanie sprawy w stosunku do tejże skarżącej. Ze względu na powyższe na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ppsa Sąd orzekł, jak w postanowieniu.