VIII SA/Wa 598/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Justyna Mazur po rozpoznaniu w dniu 11 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. T., I. Z., M. G., M. C., T. W., D. O., A. G., M. W., W. S., A. Z., G. G., M. S., H. C., J. S. i B. S. na pismo Gminy Miasta R.– Miejskiego Zarządu Lokalami w R. z dnia [...] kwietnia 2012 r., znak [...];[...] w przedmiocie obciążenia mieszkańców dopłatami wynikającymi z rozliczenia ciepłej i zimnej wody oraz centralnego ogrzewania postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia [...] czerwca 2012 r. J. T. (dalej jako skarżący) w imieniu swoim oraz I. Z., M. G., M. C., T. W., D. O., A. G., M. W., W. S., A. Z., G. G., M. S., H. C., J. S. i B. S. (lokatorów budynku położonego przy ul. M. [...] w R.) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo Gminy Miasta R.– Miejskiego Zarządu Lokalami w R. z dnia [...] kwietnia 2012 r. w przedmiocie obciążenia mieszkańców dopłatami wynikającymi z rozliczenia ciepłej i zimnej wody oraz centralnego ogrzewania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przystępując do rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada, czy zaskarżony akt lub czynność organu administracji publicznej podlega kontroli tego sądu. Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1269 ze zm. ), zgodnie z którą sądy administracyjne w zakresie swojej właściwości sprawują kontrolę pod względem legalności, to jest zgodności z prawem działań lub zaniechań administracji publicznej. Kontrola działalności administracji publicznej, sprawowana przez sądy administracyjne ma ograniczony charakter, co oznacza, że objęte są nią jedynie działania administracyjne wskazane w ustawie. Zgodnie z przepisem art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270, zwaną dalej p.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1. decyzje administracyjne; 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do jej istoty; 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4. inne niż określone w pkt 1 - 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5. akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6. akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7. akty nadzoru na działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8. bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1 – 4a. Zgodnie z art. 3 § 3 p.p.s.a. sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. Pod pojęciem sprawy sądowoadministracyjnej mieści się kontrola działalności administracji publicznej, w zakresie wyznaczonym enumeratywnie w art. 3 p.p.s.a. oraz inne kwestie rozpoznawane w postępowaniu prowadzonym na podstawie przepisów tej ustawy. Oznacza to, że sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania spraw, które nie zostały wymienione w cytowanych przepisach. Dlatego też przedmiotowa skarga podlega odrzuceniu. W tym stanie sprawy, na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.