VIII SA/Wa 60/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia Pomocy Bliźniemu "[...]" o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Stowarzyszenia Pomocy Bliźniemu "[...]" na decyzję [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania obiektu postanawia odmówić Stowarzyszeniu Pomocy Bliźniemu "[...]" przyznania prawa pomocy Stowarzyszenie Pomocy Bliźniemu "[...]" wystąpiło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że celem Stowarzyszenia Pomocy Bliźniemu "[...]" jest m.in. przeciwdziałanie szerzącej się patologii społecznej, jak bezdomność, bezrobocie, alkoholizm, przemoc w rodzinie. Stowarzyszenie jest organizacją pozarządową, posiadającą status organizacji pożytku publicznego, a jego podopiecznymi są osoby bezdomne, samotne matki, osoby chore i w podeszłym wieku. Organizacja funkcjonuje w oparciu o niski budżet wpłat od ośrodków pomocy społecznej, w rejonie działania których mieli swoje ostatnie zameldowanie podopieczni. W wyniku uzupełnienia wniosku skarżące Stowarzyszenie złożyło wyciągi z rachunków bankowych za miesiące listopad - grudzień 2009 r., styczeń – luty 2010 r., z których wynika, że posiadało ono wolne środki w wysokości odpowiednio: [...] zł, [...] zł, [...] zł, [...] zł. Ponadto złożono rachunek zysków i strat oraz bilans sporządzony na dzień [...] grudnia 2008 r. wraz z załącznikiem. Podano, że aktualnie liczba członków Stowarzyszenia to [...] osoby, przy czym wysokość składki członkowskiej ustalono w kwocie [...] zł rocznie. Mając na uwadze powyższe zważono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 2 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nie posiadającej osobowości prawnej może nastąpić w zakresie całkowitym, gdy jednostka ta wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Regulacja ta stanowi odstępstwo od generalnej zasady zawartej w art. 199 p.p.s.a, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym strony same ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Rzeczą zatem strony wnioskującej o przyznanie prawa pomocy jest wykazanie, że jej sytuacja materialna jest na tyle trudna, że uzasadnia wyjątkowe potraktowanie. Stowarzyszenie Pomocy Bliźniemu "[...]", jak wynika z akt sprawy posiada osobowość prawną i działa na podstawie przepisów ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. – Prawo o stowarzyszeniach (Dz.U. z 2001 r. Nr 79, poz. 855 ze zm.). Zgodnie z art. 33 ust. 1 ustawy oraz § 54 statutu majątek stowarzyszenia powstaje ze składek członkowskich, darowizn, spadków, zapisów, dochodów z własnej działalności, dochodów z majątku stowarzyszenia oraz z ofiarności publicznej. Obowiązkiem członków Stowarzyszenia jest regularne opłacanie składek członkowskich (§13 pkt 3 statutu). Jeśli zatem na majątek Stowarzyszenia składają się fundusze, do których należą także składki członkowskie to wydaje się, że wysokość tych składek winna uwzględniać także realizację zadań pozastatutowych jak np. konieczność występowania na drogę postępowań sądowych. Niemniej jednak decydujące znaczenie dla oceny wniosku ma okoliczność, że skarżące Stowarzyszenie posiada na rachunku bankowym, środki w wysokości znacznie przewyższającej wysokość należnego wpisu od skargi. Ze złożonych wyciągów bankowych wynika bowiem, że na dzień [...] lutego 2010 r. środki te stanowiły kwotę ponad [...] zł. także w miesiącach listopad, grudzień 2009 r. i styczeń 2010 r. saldo końcowe było dodatnie. Trudno zatem przyjąć, że wygospodarowanie kwoty [...] zł (wpis od skargi) mogłoby w szczególny sposób ograniczyć skalę wydatków na realizację celów statutowych. Innymi słowy skarżące Stowarzyszenie nie wykazało, aby w sprawie zachodziły okoliczności uzasadniające przyznanie prawa pomocy tj. nie wykazało, że nie posiada dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Z uwagi na powyższe na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.