VIII SA/Wa 604/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak po rozpoznaniu w dniu 15 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze sprzeciwu A. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] maja 2021 r., znak [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o umorzeniu postępowania w sprawie przyznania zasiłku celowego postanawia: odrzucić sprzeciw A. Z. (dalej: skarżący) 25 czerwca 2021 r. (data nadania w urzędzie pocztowym – k. 3 akt sądowych) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sprzeciw na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. (dalej: organ, Kolegium) z [...] maja 2021 r., znak [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o umorzeniu postępowania w sprawie przyznania zasiłku celowego na zakup biletów. Zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu 25 maja 2021 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 34 akt administracyjnych) wraz z pouczeniem, że od wymienionej decyzji przysługuje sprzeciw do sądu administracyjnego, który należy wnieść w terminie 14 dni od daty jej doręczenia. W odpowiedzi na sprzeciw organ wniósł o jego oddalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z [...] lipca 2021 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych sprzeciwu poprzez wskazanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 64a § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.) od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a., skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. W myśl art. 64c § 1 i § 2 p.p.s.a. sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia stronie decyzji za pośrednictwem organu, którego decyzja jest przedmiotem sprzeciwu; termin, o którym mowa w § 1, uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła sprzeciw od decyzji wprost do sądu administracyjnego (§ 3 tego art.). Stosownie do art. 64b § 1 p.p.s.a. do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy, zaskarżona decyzja Kolegium została doręczona skarżącemu w 25 maja 2021 r. Oznacza to, że ostatni dzień ustawowego czternastodniowego terminu na wniesienia sprzeciwu do Sądu upływał z dniem 8 czerwca 2021 r. Przedmiotowy sprzeciw został natomiast nadany przez skarżącego na adres organu, w urzędzie pocztowym w dniu 25 czerwca 2021 r. (pieczątka na kopercie, k. 3 akt sądowych). Zestawiając zatem datę doręczenia skarżącemu zaskarżonego orzeczenia z datą wniesienia sprzeciwu do Sądu za pośrednictwem organu należy stwierdzić, że został on wniesiony z przekroczeniem czternastodniowego terminu. Jednocześnie należy wskazać, że skarżący został prawidłowo pouczony przez organ o terminie i trybie wniesienia sprzeciwu. Termin do wniesienia sprzeciwu jest terminem ustawowym, dlatego nie może być skracany ani przedłużany. Sąd uwzględnia upływ terminu z urzędu i odrzuca sprzeciw wniesiony po upływie terminu, przewidzianego do jego wniesienia. Niezależnie od powyższego, stosownie do art. 64b § 1 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 1 pkt 3 sąd odrzuca sprzeciw, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jego braków formalnych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z [...] lipca 2021 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych sprzeciwu, poprzez wskazanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych sprzeciwu zostało doręczone skarżącemu 9 sierpnia 2021 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 9 akt sądowych). Oznacza to, że siedmiodniowy termin do wykonania wezwania upłynął 16 sierpnia 2021 r. Skarżący nie odpowiedział na wezwanie Sądu. Mając powyższe na uwadze Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. w związku z art. 64b § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.