VIII SA/Wa 605/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak po rozpoznaniu w dniu 15 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi A. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] kwietnia 2021 r., znak [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku okresowego postanawia: odrzucić skargę A. Z. (dalej: skarżący) [...] czerwca 2021 r. (data nadania w urzędzie pocztowym – k. 3 akt sądowych) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. (dalej: organ, Kolegium) z [...] kwietnia 2021 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku okresowego. Zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu [...] maja 2021 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 26 akt administracyjnych) wraz z pouczeniem, że od wymienionej decyzji przysługuje skarga do sądu administracyjnego, którą należy wnieść w terminie 30 dni od daty jej doręczenia. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z [...] lipca 2021 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez wskazanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Termin ten uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego (art. 53 § 4 p.p.s.a.). Zgodnie natomiast z przepisem art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi liczony jest od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a p.p.s.a., albo od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności, o którym to akcie lub czynności jest mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Strona postępowania ma zatem trzydzieści dni na oddanie skargi w siedzibie organu właściwego bądź nadanie jej na adres tego organu za pośrednictwem poczty. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zaskarżona decyzja Kolegium została doręczona skarżącemu 25 maja 2021 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy. Oznacza to, że ostatni dzień ustawowego terminu do wniesienia skargi do Sądu upływał z dniem 24 czerwca 2021 r. Przedmiotowy skarga została natomiast nadana przez skarżącego na adres organu w urzędzie pocztowym 25 czerwca 2021 r. (k. 3 akt sądowych). Zestawiając zatem datę doręczenia skarżącemu zaskarżonego orzeczenia z datą wniesienia skargi do Sądu za pośrednictwem organu należy stwierdzić, że została ona wniesiona z przekroczeniem trzydziestodniowego terminu. Jednocześnie należy wskazać, że skarżący został prawidłowo pouczony przez organ o terminie i trybie wniesienia skargi. Termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym, dlatego nie może być skracany ani przedłużany. Sąd uwzględnia upływ terminu z urzędu i odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu, przewidzianego do jej wniesienia. Niezależnie od powyższego, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z [...] lipca 2021 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez wskazanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącemu 9 sierpnia 2021 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 11 akt sądowych). Oznacza to, że siedmiodniowy termin do wykonania wezwania upłynął 16 sierpnia 2021 r., a skarżący nie odpowiedział na wezwanie Sądu. Mając powyższe na uwadze Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a.