VIII SA/Wa 617/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Artur Kot po rozpoznaniu w dniu 14 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. I. na pismo [...] Jednostki Wdrażania Programów Unijnych z dnia [...] lipca 2012 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wpisania na listę rankingową projektów postanawia : 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić skarżącemu uiszczony wpis sądowy w kwocie [...] zł. Pismem z [...] lipca 2012 r. M. I., (dalej: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo [...] Jednostki Wdrażania Programów Unijnych, (dalej: "organ") z [...] lipca 2012 r. w przedmiocie odmowy wpisania na listę rankingową projektu, pn. "Wzrost konkurencyjności firmy [...] na rynku regionalnym poprzez wdrożenie nowej technologii do produkcji elementów murowych". Wniosek o dofinansowanie złożono w ramach Konkursu [...], Działanie 1.5 – Rozwój Przedsiębiorczości. Odpowiadając na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na niedopuszczalność, względnie o jej oddalenie jako bezzasadnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, gdyż jej wniesienie jest niedopuszczalne. Stosownie do treści art. 30e ustawy z 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r., Nr 84, poz. 712; dalej: "u.z.p.p.r."), w zakresie nieuregulowanym w ustawie, do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, z wyłączeniem art. 52 – 55 , art. 61 § 3 – 6 , art. 115 – 122 ,146, 150 i 152. Zgodnie z art. 30c u.z.p.p.r. po wyczerpaniu środków odwoławczych przewidzianych w systemie realizacji programu operacyjnego i po otrzymaniu informacji o negatywnym wyniku procedury odwoławczej przewidzianej w systemie realizacji programu operacyjnego, o której mowa w art. 30b ust. 4, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.). Skargę wnosi się w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4, bezpośrednio do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, obejmującą wniosek o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4. Skarga podlega opłacie sądowej (ust. 2). Z powyższego wynika zatem, że warunkiem wniesienia skargi sądowej jest wyczerpanie środków odwoławczych przewidzianych w systemie realizacji programu operacyjnego oraz otrzymanie informacji o negatywnym wyniku procedury odwoławczej przewidzianej w tym systemie. Przez pojęcie "negatywny wynik procedury odwoławczej" należy rozumieć informację wydaną na skutek rozpatrzenia środka odwoławczego (rozstrzygnięcie merytoryczne), jak również informację o pozostawieniu środka odwoławczego bez rozpatrzenia – art. 30b ust. 5 u.z.p.p.r. (rozstrzygnięcie formalne). Sąd podziela tym samym pogląd zaprezentowany w postanowieniu NSA z 7 marca 2012 r., sygn. akt II GSK 200/12 (dostępne w internetowej bazie orzeczeń pod adresem: www.orzeczenia.nsa.gov.pl.). W tych okolicznościach, za niedopuszczalną należy uznać skargę wniesioną na pismo organu z [...] lipca 2012 r., które w ocenie Sądu nie stanowi informacji, o której mowa w cytowanym art. 30b ust. 4 u.z.p.p.r. Nie dotyczy również negatywnego wyniku procedury odwoławczej. Nie podlega zatem zaskarżeniu do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego. Podkreślenia wymaga, że gdyby Sąd uznał dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej w sprawie, wystąpiłyby przeszkody do merytorycznego jej rozpoznania. Skarga bowiem stosowanie do zapisów u.z.p.p.r. jest niekompletna, tj. nie zawiera wszystkich dokumentów, o których mowa w art. 30c pkt 2 tej ustawy. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 u.p.p.s.a. orzekł, jak w pkt 1) postanowienia. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 u.p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w pkt 2).