VIII SA/Wa 651/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 18 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi M. S. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie opłaty legalizacyjnej postanawia 1. przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu od skargi 2. w pozostałym zakresie wniosek oddalić Wnioskiem złożonym na urzędowym formularzu M. S. zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku wyjaśniła, że samodzielnie wychowuje [...] syna i utrzymuje się z wynagrodzenia za pracę w wysokości [...] zł brutto, przy czym umowa o pracę została rozwiązana z końcem września 2012 r. bowiem od [...] października rozpoczyna ona własną działalność gospodarczą. Podała, że miesięczny koszt utrzymania domu to ok. [...] zł, natomiast utrzymanie syna to wydatek ok. [...] zł w tym leki na [...]. Oświadczyła, że finansowo pomaga jej matka i siostry. Do wniosku skarżąca załączyła oświadczenie o nieposiadaniu kont (lokat) bankowych, kserokopie rachunków i faktur, zestawienie miesięcznych wydatków na bieżące potrzeby, świadectwo pracy oraz zaświadczenie o wysokości wynagrodzenia. Mając powyższe na uwadze zważono, co następuje: W myśl art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie zaś z art. 245 § 1 - 3 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek skarżącej dotyczy przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, które na obecnym etapie postępowania wynoszą [...] zł tytułem wpisu od skargi. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje - gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2). Celem występującej w postępowaniu sądowoadministracyjnym instytucji "prawa pomocy" jest zapewnienie realizacji prawa do sądu stronie, która ze względu na dochody, stan majątkowy i rodzinny nie może ponieść kosztów związanych ze swym udziałem w sprawie. Zawarte w art. 246 § 1 powołanej ustawy sformułowanie "gdy osoba ta wykaże" oznacza zaś, że to na wnoszącym wniosek o przyznanie prawa pomocy spoczywa obowiązek udowodnienia, iż znajduje się on w tej szczególnej sytuacji uprawniającej do skorzystania z prawa pomocy. Biorąc pod uwagę informacje podane we wniosku uznano, iż poniesienie przez skarżącą wpisu od skargi, może spowodować skutki, o których mowa w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Wpływ na taką ocenę ma okoliczność, że skarżąca według złożonego oświadczenia samotnie wychowuje małoletniego syna i samodzielnie ponosi wydatki na bieżące utrzymanie, przy czym do końca września 2012 r. jedynym dochodem było wynagrodzenie z pracę w wysokości [...] zł brutto tj. tyle ile wynosi ustalony wpis od skargi. W tej sytuacji uznano, że koszty te mogą stanowić dla skarżącej barierę trudną do przezwyciężenia, a obowiązek ich uiszczenia ograniczałby konstytucyjne prawo do sądu. Jednocześnie nie można pominąć, że skarżąca z dniem [...] października 2012 r. rozpoczęła prowadzenie własnej działalności gospodarczej, zatem trudno przesądzać, że jej kondycja finansowa nie ulegnie poprawie i nie będzie mogła w przyszłości partycypować w ewentualnych kosztach sądowych. Z tych też względów w pozostałym zakresie wniosek podlegał oddaleniu. W związku z powyższym w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono, jak w sentencji.