VIII SA/Wa 653/15

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 1 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia 1. zwolnić od wpisu od skargi ponad kwotę 300 (trzysta) zł, 2. w pozostałym zakresie odmówić przyznania prawa pomocy. Wnioskiem załączonym do skargi A. P. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sadowych. W uzasadnieniu wniosku podał, że wspólnie z żoną utrzymuje się z gospodarstwa rolnego o powierzchni 3,55 ha - sprzedaży płodów rolnych, więc dochody osiągane są sezonowo od lipca do listopada. W piśmie z dnia [...] września 2015 r. uzupełniającym wniosek wyjaśnił, że rocznie z tytułu dopłat do gruntów otrzymuje ok. [...] zł. Do pisma załączył wyciągi z rachunku bankowego z saldem końcowym na dzień [...] września 2015 r. w wysokości [...] zł, zaświadczenie z KRUS o podleganiu ubezpieczeniu społecznemu rolników oraz faktury za gaz. Rozpatrując wniosek o przyznanie prawa pomocy na wstępie zaznaczyć należy, że generalną zasadą postępowania sądowego jest ponoszenie przez stronę kosztów związanych z udziałem w tym postępowaniu. Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym dla siebie i rodziny. Z przepisu tego wynika, że dopiero gdy środki, którymi dysponuje skarżący okażą się niewystarczające może on wystąpić o przyznanie prawa pomocy, a pomoc ta stosowana jest wobec osób nieposiadających żadnego dochodu lub oszczędności lub osób posiadających bardzo niski dochód, a więc takich, które znajdują się w bardzo trudnej sytuacji materialnej pozwalającej na zaspokojenie jedynie podstawowych potrzeb życiowych. Dodatkowo należy podkreślić, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest także formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie jej udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Ze złożonych wyjaśnień wynika, że skarżący wspólnie z żoną utrzymuje się wyłącznie z gospodarstwa rolnego. Przy czym wskazał jedynie wysokość uzyskiwanych dopłat do gruntów rolnych, nie podał natomiast wysokości dochodu z tytułu sprzedaży płodów rolnych. Ze złożonego wyciągu z rachunku bankowego wynika, że w dniu [...] września 2015 r. skarżący dokonał wpłaty własnej w wysokości [...] zł i takie też jest saldo końcowe za okres ostatnich trzech miesięcy. Oznacza to, że skarżący posiada środki finansowe pozwalające na partycypowanie w kosztach sądowych. Jednocześnie mając na uwadze oświadczenie, że dochody ze sprzedaży płodów rolnych małżonkowie osiągają w okresie od lipca do listopada, uznano za zasadne zwolnienie skarżącego od wpisu od skargi ponad kwotę 300 zł przyjmując, że uiszczenie wpisu w pozostałej części nie spowoduje uszczerbku w utrzymaniu koniecznym skarżącego i jego żony. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.