VIII SA/Wa 657/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 2 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. i E. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi A. i E. W. na decyzję Wojewody M z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia 1. zwolnić od kosztów sądowych ponad kwotę 250 (dwieście pięćdziesiąt) złotych, 2. odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Wnioskiem załączonym do skargi A. i E. W. wnieśli o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku wskazali, że są osobami w podeszłym wieku, utrzymują się z dochodu w wysokości [...] zł. Podnieśli, że znaczą część tej kwoty pochłaniają wydatki na ogrzewanie domu ok. [...] zł rocznie, leki ok. [...] zł, wyżywienie i środki higieniczne ok. [...] zł. Oświadczyli, że bez wsparcia finansowego ze strony dzieci utrzymanie się i leczenie nie byłoby możliwe. Rozpatrując wniosek o przyznanie prawa pomocy na wstępie zaznaczyć należy, że generalną zasadą postępowania sądowego jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w tym postępowaniu. Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym dla siebie i rodziny. Z przepisu tego wynika, że dopiero gdy środki, którymi dysponuje skarżący okażą się niewystarczające może on wystąpić o przyznanie prawa pomocy, a pomoc ta stosowana jest wobec osób nieposiadających żadnego dochodu lub oszczędności lub osób posiadających bardzo niski dochód, a więc takich, które znajdują się w bardzo trudnej sytuacji materialnej pozwalającej na zaspokojenie jedynie podstawowych potrzeb życiowych. Dodatkowo należy podkreślić, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest także formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie jej udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Z wyjaśnień skarżących wynika, że jedynym źródłem ich utrzymania jest emerytura i renta w łącznej wysokości [...] zł. Wpis od skargi ustalono natomiast na kwotę 500 zł. Mając na uwadze fakt, że skarżący posiadają stały dochód i aktualnie z uwagi na sezon letni nie ponoszą wydatków na ogrzewanie domu, brak jest podstaw do przyznania prawa pomocy w pełnym zakresie wniosku. Jednocześnie uwzględniając okoliczność wieku skarżących i konieczność ponoszenia wydatków na leki uznano za zasadne zwolnienie skarżących od kosztów sądowych ponad kwotę 250 zł, co wydaje się być w ich zasiągu możliwości finansowych. Sytuacji finansowej skarżących, którzy dodatkowo posiadają wsparcie ze strony dzieci, nie sposób bowiem porównywać z sytuacją osób posiadających dochód na granicy fizycznego przetrwania. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono o w sentencji.