VIII SA/Wa 668/17

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego w sprawie ze skargi M. S., G. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia w sprawie zawieszenia postępowania i umorzenia postępowania postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy M. S. wyjaśniła, że w jej ocenie w sprawie zachodzi konieczność złożenia skargi kasacyjnej, a nie posiada środków finansowych na zatrudnienie fachowego pełnomocnika. Podała, że jest osobą bezrobotną i jednocześnie sołtysem i z tego tytułu otrzymuje dietę, która w grudniu 2017 r. wyniosła [...] zł, natomiast jej mąż jest od listopada 2017 r. osobą bezrobotną z prawem do zasiłku w wysokości [...] zł, a ponadto jako radny gminy otrzymuje dietę w wysokości [...] zł. Jako stałe wydatki i zobowiązania wymieniła opłata za wodę, odpady, energię – [...] zł na kwartał, opał – [...] zł na rok, leki – [...] zł oraz składka KRUS – [...] zł na kwartał. Pismem z dnia 10 stycznia 2017 r. zobowiązano skarżącą do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących sytuacji finansowej. W odpowiedzi skarżąca oświadczyła, że aktualnie nie opłaca składek KRUS, ponieważ z końcem grudnia 2017 r. została jej przyznana emerytura rolnicza – [...] zł (w załączeniu decyzja). Do pisma załączyła wyciąg z rachunku bankowego małżonków za ostatnie sześć miesięcy. Mając powyższe na uwadze zważono, co następuje: W myśl art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm. – dalej p.p.s.a.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie zaś z art. 245 § 1 - 3 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, a o takie wnioskuje skarżąca - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Instytucja przyznania prawa pomocy jest zatem rozwiązaniem szczególnym i powinna być stosowana przede wszystkim wobec osób bez źródeł stałego dochodu i bez majątku tj. takich, które pozbawione są zupełnie środków do życia lub posiadają środki tak niewielkie, że nie starczają one na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych. Oceniając wniosek w zakresie dotyczącym ustanowienia radcy prawnego należało zauważyć, że ze złożonych dokumentów w szczególności wyciągów z rachunku bankowego nie wynika, by sytuacja majątkowa skarżącej uniemożliwiała jej ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika korzystając z własnych zasobów i możliwości. Saldo końcowe na rachunku na dzień 31 grudnia 2017 r. wynosiło [...] zł, a analiza operacji nie wskazuje na trudności finansowe rodziny, bądź problemy z zaspokajaniem bieżących potrzeb. Poza tym według złożonych wyjaśnień i dokumentów skarżąca nie ponosi już wydatków związanych ze składką KRUS bowiem z końcem grudnia przyznana jej została emerytura rolnicza, co powoduje , że miesięczny dochód rodziny aktualnie wynosi [...] zł, zatem sytuacja finansowa poprawiła się. Z tych też względów na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono, jak w sentencji.