VIII SA/Wa 677/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak po rozpoznaniu w dniu 28 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. S. na decyzję [...] Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] listopada 2010 r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia : odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] listopada 2010 r. Nr [...] [...] Inspektor Transportu Drogowego orzekł o nałożeniu na B. S. (dalej: "skarżąca") kary pieniężnej w wysokości [...] zł. Decyzja ta zawierała prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie złożenia odwołania do [...] Inspektora Transportu Drogowego. W dniu [...] stycznia 2011 r. (data nadania pisma na poczcie) skarżąca wniosła odwołanie od ww. rozstrzygnięcia. Organ II instancji postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2011 r. stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania na decyzję [...] Inspektora Transportu Drogowego z [...] listopada 2010 r. W dniu [...] czerwca 2011 r. (data nadania pisma na poczcie) skarżąca wniosła za pośrednictwem organu do tutejszego Sądu skargę, wskazując iż dotyczy ona pisma nr [...] i decyzji nr [...]. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] lipca 2011 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi przez sprecyzowanie, czy przedmiotem skargi jest decyzja [...] Inspektora Transportu Drogowego z [...] listopada 2010 r. (numer [...]), czy też postanowienie [...] Inspektora Transportu Drogowego z [...] kwietnia 2011 r. (numer [...]) oraz do wskazania numeru zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia lub innej czynności) – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia braków skarżąca otrzymała w dniu [...] sierpnia 2011 r. . W piśmie z dnia [...] sierpnia 2011 r. (data prezentaty Sądu) skarżąca sprecyzowała skargę przez wskazanie, iż dotyczy ona decyzji [...] Inspektora Transportu Drogowego z [...] listopada 2011 r. Nr [...] (k. [...] akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej "u.p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich, przy czym przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§2). Przepisy te wyrażają generalną zasadę subsydiarności skargi. Jej wniesienie do sądu administracyjnego wymaga uprzedniego uruchomienia środków prawnych dostępnych w administracyjnym toku instancji, a w razie ich braku skierowania do organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 i § 4 u.p.p.s.a.). Z treści pisma skarżącej z [...] sierpnia 2011 r. wynika, iż przedmiotem jej skargi jest decyzja [...] Inspektora Transportu Drogowego z [...] listopada 2010 r., tj. decyzja organu I instancji. W tym miejscu należy zauważyć, że zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie złożenia odwołania, a skarżąca skorzystała z przysługującego jej uprawnienia, składając odwołanie do właściwego organu II instancji. Jednak [...] Inspektor Transportu Drogowego postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2011 r. znak: [...] stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania na wskazane rozstrzygnięcie [...] Inspektora Transportu Drogowego z [...] listopada 2010 r. Tym samym wniesienie przez skarżącą skargi na decyzję organu I instancji z dnia [...] listopada 2010 r. należy uznać za niedopuszczalną. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 u.p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w treści postanowienia.