VIII SA/Wa 679/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Wroczyński po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w R. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia : uchylić zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VIII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] lipca 2011 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego Przewodniczący Wydziału VIII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia [...] lipca 2011 r. wezwał Zakład Ubezpieczeń Społecznych w R. do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu [...] sierpnia 2011 r. strona skarżąca złożyła zażalenie na przedmiotowe zarządzenie, wnosząc o jego uchylenie i podnosząc, że zgodnie z art. 114 ust. 4 ustawy z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 ze zm.; dalej: "u.s.u.s."), w zakresie prowadzonej działalności określonej w ustawie, Zakład nie ponosi opłat skarbowych i sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Natomiast stosownie do art. 198 ww. ustawy przepisy niniejszego działu stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Uchylenie zaskarżonego orzeczenia przez sąd pierwszej instancji jest możliwe tylko wtedy, gdy zażalenie jest oczywiście uzasadnione. W ocenie Sądu, wniesione zażalenie ma taki charakter. Zgodnie z art. 114 ust. 4 u.s.u.s. w zakresie prowadzonej działalności określonej w ustawie Zakład Ubezpieczeń Społecznych nie ponosi opłat skarbowych i sądowych. Oznacza to, że zwolnienie od ponoszenia opłat sądowych dotyczy nie jakiejkolwiek działalności skarżącego, lecz działalności określonej w powołanej ustawie. Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 1 u.s.u.s. skarżący wykonuje zadania z zakresu ubezpieczeń społecznych określone ustawą. Uszczegółowienie tych zadań, z których niewątpliwie wynika zakres prowadzonej przez Zakład działalności w rozumieniu art. 114 ust. 4 u.s.u.s., zawierają przepisy art. 68-71. Stosownie do art. 68 ust. 1 pkt 1 lit. c) u.s.u.s. do zakresu działania Zakładu Ubezpieczeń Społecznych należy między innymi realizacja przepisów o ubezpieczeniach społecznych, a w szczególności wymierzanie i pobieranie składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, z czym nieodzownie łączy się dochodzenie nieopłaconych składek lub opłaconych w zaniżonej wysokości oraz nienależnie pobranych, w trybie egzekucyjnym. Przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie było postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. stwierdzające niedopuszczalność zażalenia na postanowienie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w R. z dnia [...] grudnia 2010 r., ustalające sumy wyegzekwowanych należności podlegających podziałowi między Wierzycieli, do których należy również strona skarżąca. Prowadzi to do wniosku, że w rozpoznawanej sprawie - z uwagi na jej przedmiot mieszczący się w zakresie określonym w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych - skarżący korzysta z ustawowego zwolnienia od opłat sądowych, o jakim mowa w art. 114 ust. 4 u.s.u.s. Zgodzić więc należy się ze stanowiskiem zawartym w zażaleniu, iż niniejsze postępowanie toczy się w sprawie z zakresu działalności Zakładu i winien mieć zastosowanie art. 114 ust. 4 powołanej wyżej ustawy, zwalniający Zakład od obowiązku ponoszenia opłat sądowych. Tym samym, zarządzenie wzywające skarżącego do wniesienia wpisu od skargi uznać trzeba za wydane z naruszeniem tego przepisu i z tego powodu podlega ono uchyleniu. Wobec powyższego, na podstawie art. 195 § 2 w zw. z art. 198 ww. ustawy orzeczono jak w sentencji.