VIII SA/Wa 682/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Leszek Kobylski po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku S. P. o wstrzymanie wykonania uchwały Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia [...] kwietnia 2014 r. znak: [...] w przedmiocie skreślenia z listy aplikantów adwokackich postanawia : wstrzymać wykonanie zaskarżonej uchwały. Pismem z dnia [...] maja 2014 r. S. P. (dalej: "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu skargę na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia [...] kwietnia 2014 r. znak: [...] w przedmiocie skreślenia z listy aplikantów adwokackich. Jednocześnie skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały ze względu na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadniając wskazała, iż uniemożliwienie jej na tym etapie postępowania korzystania ze statusu aplikanta powoduje, że nie może wykonywać czynności polegających na uczestniczeniu w szkoleniu, odbywaniu praktyki w kancelarii adwokackiej, jak i zastępowania adwokatów na rozprawach. Zdaniem skarżącej, powyższe ma doniosłe znaczenie z uwagi na brak możliwości udziału w szkoleniu dla aplikantów, a także brak możliwości praktycznej nauki zawodu. Nadto zauważyła, iż zaprzestanie w chwili obecnej udziału skarżącej w szkoleniu, spowoduje, że nie będzie ona uczestniczyła w znacznej liczbie zajęć, a w konsekwencji nie będzie mogła przystąpić do egzaminu w tym roku, co spowoduje roczną przerwę w odbywaniu aplikacji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), zasadą jest, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd natomiast może, na wniosek strony, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji dotyczy takich sytuacji, w których decyzja organu administracyjnego nakłada na stronę określone obowiązki i kiedy wykonanie tej decyzji może spowodować wystąpienie po stronie skarżącego znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Powyższe oznacza, że chodzi tu o taką szkodę (majątkową lub niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Ciężar dowodu leży przy tym na wnioskodawcy, który powinien przynajmniej uprawdopodobnić, że w jego przypadku spełnione zostały przesłanki wskazane w powołanym przepisie. Rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, Sąd uwzględnia zarówno argumentację wnioskodawcy, jak również dokonuje w tym zakresie oceny materiału dowodowego zebranego w sprawie. Na podstawie analizy zebranego w sprawie materiału dowodowego, Sąd stwierdził zaistnienie podstaw do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W ocenie Sądu skarżąca przedstawiła argumenty przemawiające za wystąpieniem niekorzystnych z punktu widzenia jej interesów następstw wykonania decyzji w postaci powstania znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wskazane okoliczności dotyczące braku możliwości uczestniczenia w szkoleniu dla aplikantów adwokackich i praktycznej nauki zawodu, a w konsekwencji niemożność przystąpienia do egzaminu i spowodowanie przerwy w odbywaniu aplikacji, pozwalają przyjąć, że wniosek jest uzasadniony. Na marginesie należy dodać, iż postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest rozstrzygnięciem tymczasowym. Postanowienie tego rodzaju ma charakter wpadkowy, zaś jego byt prawny kończy się z chwilą wydania przez sąd wyroku. Mając na względzie powyższe, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a, Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.