VIII SA/Wa 698/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 5 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku K. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi K. B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia 1. przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu od skargi ponad kwotę [...] ([...]) zł, 2. w pozostałym zakresie wniosek oddalić. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi K. B. zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku podał, że wspólnie z żoną utrzymuje się z emerytury w łącznej wysokości ok. [...] zł oraz dochodu z gospodarstwa rolnego ok. [...] zł rocznie. Wyjaśnił, że dochody te pochłaniają miesięczne wydatki na leki: [...] zł, energię elektryczną: [...] – [...] zł, gaz: [...] – [...] zł, woda i nieczystości: [...] zł, wyżywienie: [...] zł, opał na zimę: [...] – [...] zł rocznie. W myśl art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej jako ppsa, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie zaś z art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 § 3 powołanej ustawy prawo pomocy w zakresie częściowym przysługuje osobie fizycznej, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przystępując do rozpoznania wniosku w tak określonym zakresie, wskazać należy, że zasadą jest, iż strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie (art. 199 ppsa). Oznacza to, że każdy, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki, obowiązany jest do ich uiszczenia (art. 211 ppsa). Celem instytucji prawa pomocy jest natomiast zapewnienie prawa do sądu i możliwości obrony swoich racji podmiotom, które znajdują się w sytuacji finansowej uniemożliwiającej poniesienie kosztów z tym związanych. Jest to forma dofinansowania strony postępowania sądowego z budżetu państwa i przez to zwolnienie z obowiązku ponoszenia kosztów postępowania powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w takim postępowaniu jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Decydujące znaczenie dla oceny wniosku ma okoliczność, że skarżący wspólnie z żoną uzyskuje stały dochód w wysokości ok. [...] zł. Nie jest zatem pozbawiony źródła utrzymania i nie należy do osób znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji materialnej. Także wskazane we wniosku wydatki na bieżące utrzymanie nie wyczerpują w całości osiąganego dochodu. Biorąc jednakże pod uwagę okoliczność, że wpis od skargi w niniejszej sprawie wynosi [...] zł oraz to, że skarżący nie ma innych dochodów uznano, że wniosek zasługuje na uwzględnienie jedynie w części tj. w zakresie zwolnienia od wpisu od skargi ponad kwotę [...] zł. Osiągany stały dochód nie uzasadnia konieczności obciążania budżetu państwa całością kosztów związanych z własnym udziałem skarżącego w sprawie, a kwota [...] zł jaką będzie obowiązany uiścić skarżący wydaje się być w zasięgu jego możliwości finansowych. Biorąc powyższe pod uwagę na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono, jak w sentencji.