VIII SA/Wa 7/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Artur Kot po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi [...] & [...] Sp. z o. o. z siedzibą w W. [...] na czynność Naczelnika [...] M. Urzędu Skarbowego w R. z dnia [...] listopada 2016 r. w przedmiocie wykreślenia z rejestru podatnika VAT UE postanowił: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącej kwotę [...] zł ([...] złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Pismem z [...] listopada 2016 r. [...] & [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. [...] (dalej: "skarżąca" lub "Spółka") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej także jako "Sąd") skargę na powołaną wyżej czynność Naczelnika [...] M. Urzędu Skarbowego w R. (dalej: "Naczelnik MUS") w przedmiocie wykreślenia z dniem [...] listopada 2016 r. skarżącej z rejestru podatników VAT UE. Pismem z [...] stycznia 2017 r. skarżąca została wezwana przez Sąd do wskazania, czy wzywała organ do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 52 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej: "uppsa"). W odpowiedzi skarżąca wyjaśniła, że "wzywała organ do usunięcia naruszenia prawa za pomocą odwołań od decyzji, uzasadniających prowadzenie działalności na terytorium RP". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 uppsa Sąd odrzuca skargę jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Stosownie do art. 52 § 1 uppsa, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Sąd, po wniesieniu skargi, może uznać, że uchybienie tego terminu nastąpiło bez winy skarżącego i rozpoznać skargę (§ 3). Przepisy te wyrażają generalną zasadę subsydiarności skargi, tj. jej wniesienie do sądu administracyjnego wymaga uprzedniego uruchomienia środków prawnych dostępnych w administracyjnym toku instancji, a w razie ich braku skierowania do organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 i § 4 uppsa). Zdaniem Sądu, wniesienie skargi w niniejszej sprawie uznać należało za niedopuszczalne, gdyż skarżąca w świetle powołanego wyżej art. 52 § 4 uppsa nie wzywała organu do usunięcia naruszenia prawa po otrzymaniu zawiadomienia Naczelnika MUS z [...] listopada 2016 r. o wykreśleniu skarżącej z rejestru podatników VAT UE, tj. czynności, która podlega zaskarżeniu do Sądu po uprzednim wyczerpaniu środków zaskarżenia. Mając na uwadze powyższe, Sąd orzekł o odrzuceniu skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z przepisami art. 52 § 1 i 2 oraz art. 58 § 3 uppsa. O zwrocie kosztów postępowania Sąd postanowił zaś zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 uppsa, tj. jak w pkt 2 sentencji postanowienia.