VIII SA/Wa 700/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie płatności bezpośrednich postanawia : - odmówić przyznania prawa pomocy- Wyrokiem z dnia 12 grudnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. M. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie płatności bezpośrednich. W skardze kasacyjnej od tego wyroku skarżący zawarł wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od opłat sądowych w całości w postępowaniu kasacyjnym. W uzasadnieniu wniosku podał, że jedynym dochodem trzyosobowej rodziny jest jego wynagrodzenie za pracę – [...] zł. Jako stałe koszty utrzymania wymienił opłaty za energię elektryczną – [...] zł, woda – [...] zł, telefon – [...] zł, opał na zimę – [...] zł, utrzymanie córki na studiach – [...] zł, gaz z butli – [...] zł. W wyniku wezwania do uzupełnienia wniosku skarżący złożył zeznanie podatkowe za 2011 r. (dochód brutto [...] zł) i 2012 r. ([...] zł), zaświadczenie o wysokości wynagrodzenia ([...] zł brutto), zaświadczenie o posiadaniu przez żonę statusu osoby bezrobotnej, wyciąg z rachunku bankowego za ostatnie cztery miesiąc oraz kserokopie decyzji o przyznaniu płatności do gruntów rolnych za 2012 r. w łącznej wysokości [...]zł. Mając na uwadze powyższe zważono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j Dz. U. z 2012 r., poz. 270 - dalej p.p.s.a.), prawo pomocy w zakresie częściowym przysługuje osobie fizycznej gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wskazać jednocześnie należy, że zasadą jest, iż strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie (art. 199 p.p.s.a.). Oznacza to, że każdy, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki, obowiązany jest do ich uiszczenia (art. 211 p.p.s.a.). Celem instytucji prawa pomocy jest natomiast zapewnienie prawa do sądu i możliwości obrony swoich racji podmiotom, które znajdują się w sytuacji finansowej uniemożliwiającej poniesienie kosztów z tym związanych tj. osób ubogich, bezrobotnych czy samotnych. Jest to forma dofinansowania strony postępowania sądowego z budżetu państwa i przez to zwolnienie z obowiązku ponoszenia kosztów postępowania powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w takim postępowaniu jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy należy również mieć na uwadze, że to na wnioskodawcy spoczywa obowiązek wyjaśnienia oraz udokumentowania sytuacji majątkowej, uzasadniającej przyznanie prawa pomocy, do Sądu natomiast należy ocena przytoczonych okoliczności. Z treści złożonego wniosku i dokumentów uzupełniających wynika, że skarżący utrzymuje się z wynagrodzenia za pracę ([...] brutto) oraz dopłat do posiadanych gruntów rolnych. Żona i córka według złożonego oświadczenia nie osiągają dochodu. Jednakże złożony wyciąg z rachunku bankowego nie potwierdza trudnej sytuacji materialnej rodziny. Analiza operacji na rachunku wskazuje, że skarżący w okresie od grudnia 2012 r. do marca 2013 r. posiadał dodatnie saldo końcowe, przy czym na koniec marca wynosiło ono [...] zł. Mając na uwadze, że wpis od skargi kasacyjnej (jedyne koszty do jakich zobowiązanych jest skarżący) wynosi 100 zł uznano, że w aktualnej sytuacji finansowej wydatek ten nie spowoduje powstania uszczerbku w utrzymaniu koniecznym skarżącego i jego rodziny. Z uwagi na powyższe na podstawie powołanych przepisów oraz art. art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono, jak w sentencji.