VIII SA/Wa 702/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak po rozpoznaniu w dniu 17 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu zażalenia P. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 września 2016 r., sygn. akt VIII SA/Wa 702/16 w sprawie ze skargi P. M. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie płatności bezpośrednich na 2009 rok postanawia : 1. uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 września 2016 r., sygn. akt VIII SA/Wa 702/16; 2. oddalić wniosek pełnomocnika organu o zawieszenie postępowania. Pismem z [...] lipca 2015 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) P. M.– wspólnik spółki cywilnej [...] (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu skargę na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. (dalej: Dyrektor ARiMR, organ) z [...] czerwca 2015 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności bezpośrednich na 2009 rok (dalej: płatność OB). Na rozprawie w dniu 7 września 2016 r. pełnomocnik organu złożył wniosek o zawieszenie postępowania sądowego z uwagi na ogłoszenie upadłości R. M. (dalej: uczestnik postępowania), która w przedmiotowej sprawie występuje jako wspólnik spółki cywilnej [...] (postanowienie Sądu Rejonowego dla [...] W. w W. [...] Wydział Gospodarczy z dnia [...] czerwca 2015 r. w sprawie [...] GU [...] - k. [...] akt sądowych). Postanowieniem z 7 września 2016 r. sygn. akt VIII SA/Wa 702/15 Sąd, działając na podstawie art. 124 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., zwana dalej: p.p.s.a.), orzekł o zawieszeniu postępowania sądowoadministracyjnego. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że sąd zawiesza postępowanie z urzędu, jeżeli w stosunku do strony zostało wszczęte postępowanie upadłościowe, a sprawa dotyczy przedmiotu wchodzącego w skład masy upadłości. Z dniem ogłoszenia upadłości upadły traci prawo do dysponowania swoim majątkiem. W sytuacji upadłości podmiotu prawa tej strony wykonuje syndyk, prowadząc do skutecznego dochodzenia przed sądem praw przysługujących upadłemu. Celem zawieszenia postępowania jest więc umożliwienie syndykowi, działającemu na rzecz upadłej strony, wstąpienia do postępowania sądowego, którego przedmiot wchodzi w skład masy upadłości przez niego zarządzanej. Pismem z [...] października 2016 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżący wniósł zażalenie na powołane postanowienie, wnioskując o uchylenie spornego orzeczenia w całości. Wydanemu postanowieniu skarżący postawił zarzut błędnej wykładni i niewłaściwego zastosowania art. 124 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Podał w tym zakresie, iż Sąd wadliwie uznał, że "przedmiot postępowania" w rozumieniu art. 124 § 1 pkt 4 p.p.s.a obejmuje również wierzytelności i inne prawa majątkowe upadłego, w tym przyszłe, skutkiem czego błędnie zastosował ten przepis. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 195 § 2 zd. 1 p.p.s.a., jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby rozpoznać sprawę na nowo. Zażalenie jest oczywiście uzasadnione, chociaż nie z przyczyn w nim podniesionych. Sąd w dalszym ciągu stoi na stanowisku, że sprawa dotyczy przedmiotu wchodzącego w skład masy upadłości. Jednak przepis art. 124 § 1 pkt 4 p.p.s.a. znajduje zastosowanie w razie ogłoszenia upadłości strony w toku postępowania sądowoadministracyjnego. Nie może natomiast mieć zastosowania w sytuacji, gdy upadłość podmiotu ogłoszono przed wszczęciem postępowania sądowego (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz pod. red. R. Hausera, M. Wierzbowskiego, Wydawnictwo C.H.Beck, Warszawa 2013, s. 251). W przedmiotowej sprawie skarżący wniósł skargę w dniu [...] lipca 2015 r., a więc już po dacie ogłoszenia upadłości uczestnika postępowania – R. M., co miało miejsce w dniu [...] czerwca 2015 r. Powyższa okoliczność uszła uwadze Sądu na etapie wydawania zażalonego postanowienia. Po ogłoszeniu upadłości jednego ze wspólników spółki cywilnej przedmiotowe postępowanie sądowoadministracyjne może być prowadzone z udziałem syndyka działającego na rzecz uczestnika postępowania (co powinno być już wskazane w skardze), bez konieczności jego zawieszania. Mając na uwadze powołane okoliczności Sąd, działając na podstawie art. 195 § 2 zd. 1 w związku z art. 124 § 1 pkt 4 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.