VIII SA/Wa 702/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Fularski po rozpoznaniu w dniu 23 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy z wniosku S. M. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi S. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] lipca 2018 r. znak [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia : wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Pismem z [...] września 2018 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) S.M. (zwana dalej: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z [...] lipca 2017 r. w przedmiocie odmowy zwolnienia z opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej. Następnie pismem z [...] października 2018 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z powodu niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do usunięcia skutków. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podała, że pozostaje w rozdzielności majątkowej z mężem. Wspólnie z dwójką dziećmi utrzymuje się z jednego wynagrodzenia (jej pensji), ponadto ponosi koszty związane z utrzymaniem dzieci (wspólnie z mężem), opłat, spłat kredytu (wspólnie z mężem). Od momentu urodzenia drugiego dziecka ([...] lipca b.r.) przebywa na urlopie macierzyńskim i do [...] lipca 2019 r. otrzymywać będzie [...] % swoich poborów. Znacząco wpływa to na zmniejszenie jej wynagrodzenia. Od momentu urodzenia drugiego dziecka koszty utrzymania rodziny znacząco wzrosły. Wskazała, że zapłata wynikającej z decyzji dużej kwoty jest dla niej i jej rodziny (dzieci) ogromnym obciążeniem finansowym. Orzekające w sprawie organy obu instancji pozostają głuche na jej prośby i tłumaczenia, że nie jest w stanie podołać takiemu obciążeniu finansowemu. Podała dalej, że od lutego 2007 r. posiada z mężem kredyt hipoteczny w [...] Banku (obecnie Bank [...]) na okres [...] lat. Miesięczna kwota spłaty waha się od [...]do [...]zł z uwagi na wysoki kurs franka szwajcarskiego. Jej zarobki jako nauczyciela (przebywającego obecnie na urlopie macierzyńskim) nie wystarczają na pokrycie części bieżących zobowiązań oraz raty kredytu. Zaznaczyła też, że babka G. B. została skierowana do domu pomocy społecznej decyzją z [...] lipca 2004 r., a umieszczona w tej jednostce na pobyt stały [...] września 2004 r. O umieszczeniu babki w domu pomocy społecznej dowiedziała się w styczniu 2008 r. Nie zgadzała się i nadal nie zgadza na ponoszenie opłat za pobyt babki w domu pomocy społecznej. Nikt nie poinformował jej przed umieszczeniem babki w domu pomocy społecznej o ciążącym na niej obowiązku i wysokości ponoszenia kosztów za jej pobyt w DPS. Jej ojciec oraz cała jego rodzina przestała utrzymywać z nią kontakty po rozwodzie rodziców, gdy była w szkole podstawowej. Alimenty za ojca płacił fundusz alimentacyjny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., zwana dalej p.p.s.a.), sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo spowodowania znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. W tym miejscu zaznaczyć należy, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zarówno w całości, jak i w części stanowi odstępstwo od wyrażonej w art. 61 § 1 p.p.s.a. zasady, że wniesienie skargi nie wstrzymuje jej wykonania. Sąd może jednak na wniosek stron postępowania sądowoadministracyjnego wydać postanowienie w tej kwestii, zwłaszcza, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Powołane przesłanki mogą zaistnieć łącznie lub oddzielnie. Nadto rozstrzygnięcie w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji nie jest uzależnione od zasadności samej skargi, a rozpoznanie wniosku o wstrzymanie wykonania podejmowane jest na wstępnym etapie postępowania, gdy brak jest podstaw do wyrokowania o zasadności skargi. Zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja utrzymuje w mocy decyzję organu I instancji orzekającą o odmowie zwolnienia skarżącej z opłaty za pobyt babki w domu pomocy społecznej. Tym samym skarżąca ma obowiązek pokryć te koszty za miesiące: maj, czerwiec, sierpień, październik 2016 r. i luty, marzec 2017 r. w łącznej kwocie [...]zł. W ocenie Sądu skarżąca dostatecznie uprawdopodobniła istnienie przyczyn uzasadniających wstrzymanie wykonania decyzji do czasu rozpoznania skargi. W szczególności nie można odeprzeć twierdzeń, że wykonanie zaskarżonej decyzji stanowiłoby dla skarżącej znaczną dolegliwość i zachwiałoby jej kondycją finansową. Tym samym nie można wykluczyć, że mogłoby to spowodować trudne do odwrócenia skutki poprzez pozbawienie skarżącej i jej rodziny środków do życia. Mając na uwadze powołane okoliczności, Sąd działając na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a, Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.