VIII SA/Wa 704/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Justyna Mazur po rozpoznaniu w dniu 15 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. D. na działalność Burmistrza [...] w przedmiocie działalności organów administracji postanawia : odrzucić skargę Z. D.. Pismem z dnia 10 sierpnia 2015 r. (data wpływu 12 sierpnia 2015 r.) Z. D. (dalej: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na działalność Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...]. Skarżący podniósł w skardze, iż jest odsyłany od urzędu do urzędu. Postępowanie trwa miesiącami praktycznie bez żadnej albo bardzo znikomej pomocy potrzebnej do normalnej egzystencji życiowej. Ponadto nadmienił iż, jego podania, prośby, odwołania, zażalenia, skargi znajdują się w wielu urzędach Miasta i Gminy [...] i Urzędach Wojewódzkich z negatywną odpowiedzią albo oczekują na rozpatrzenie. W odpowiedzi na skargę organ wyjaśnił, że skarżący został poinformowany o zasadach przyznawania pomocy oraz konieczności zarejestrowania się w Powiatowym Urzędzie Pracy w [...]. Wskazał, że pomoc udzielona skarżącemu przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w [...] wynosi łącznie [...] zł. Dodatkowo w lipcu 2015 roku zainteresowany otrzymał pomoc w formie paczki żywnościowej z [...] Stowarzyszenia Pomocy Osobom Najuboższym. W miesiącu sierpniu 2015 r. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w [...] odmówił przyznania świadczenia w formie zasiłku celowego z przeznaczeniem na pokrycie części lub całości kosztów leków z powodu braku współdziałania skarżącego z pracownikiem socjalnym. Od tej decyzji nie zostało wniesione odwołanie. Z dołączonych do akt sprawy VIII SA/Wa 734/15 tut. Sądu akt administracyjnych wynika, że Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w [...] decyzją nr [...] z dnia [...] czerwca 2015 r. przyznał skarżącemu zasiłek okresowy w okresie od dnia 1 czerwca 2015 r. do dnia 31 lipca 2015 r. w wysokości [...] zł. Skarżący od niniejszej decyzji odwołał się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], które decyzję utrzymało w mocy. Od ww. decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę, zarejestrowana w sprawie sygn. akt VIII SA/Wa 734/15. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Jak wskazuje na to sama treść pisma opatrzonego datą 10 sierpnia 2015 r. i zatytułowanego "Skarga", skierowanego przez skarżącego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na działalność Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] oraz okoliczność jego złożenia opisanego przez skarżącego, jak i przez organ, pismo to stanowi skargę, wniesioną w trybie przepisów art. 221 - 256 k.p.a. w sytuacji, gdy nie dotyczy konkretnego postępowania administracyjnego. Zgodnie z treścią przepisu art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej i stosuje środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sąd obejmuje orzekanie w sprawach skarg dotyczących katalogu spraw wymienionych w tym przepisie. Wśród spraw objętych kognicją sądu administracyjnego nie jest jednak wymieniona kategoria skargi powszechnej, uregulowanej w dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.; dalej: "k.p.a.") - (art. 221 - 256 k.p.a.). Zgodnie z art. 221 k.p.a. zagwarantowane każdemu w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej prawo składania skarg i wniosków do organów państwowych, organów jednostek samorządu terytorialnego, organów samorządowych jednostek organizacyjnych oraz do organizacji i instytucji społecznych realizowane jest na zasadach określonych przepisami niniejszego ( t.j. VIII) działu (§ 1). W myśl § 2 art. 221 k.p.a. skargi i wnioski mogą być składane do organizacji i instytucji społecznych w związku z wykonywanymi przez nie zadaniami zleconymi z zakresu administracji publicznej. Można je składać w interesie publicznym, własnym lub innej osoby za jej zgodą (§ 3 art. 221 k.p.a.). Warto w tym miejscu przywołać postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 listopada 2000 r. sygn. akt III SAB 108/99 (LEX nr 48017), w którym to orzeczeniu Sąd stwierdził, że skargą do sądu nie jest objęte uproszczone postępowanie o charakterze administracyjnym dotyczące skarg i wniosków uregulowane w dziale VIII k.p.a. (art. 221 – 256 k.p.a.). W takim postępowaniu nie rozstrzyga się bowiem konkretnej sprawy administracyjnej. Wobec powyższego uznać należy, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna. Z tych względów Sąd - z mocy przepisu art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.