VIII SA/Wa 705/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi B. A. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora transportu Drogowego z dnia 11 kwietnia 2024 r. Nr: [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w transporcie drogowym postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 28 czerwca 2024 r. (data nadania pisma na poczcie) B. A. (dalej: skarżący) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej: Sąd) na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego (dalej: organ) z 11 kwietnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w transporcie drogowym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania sprawy Sąd obowiązany jest ocenić dopuszczalność skargi. Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej: p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Przepis ten wyraża zasadę, że postępowanie sądowoadministracyjne nie powinno zastępować postępowania administracyjnego, a zatem nie może zostać wszczęte, dopóki toczy się postępowanie administracyjne. Strony bowiem powinny dochodzić swoich praw w pierwszej kolejności w toku postępowania administracyjnego. Samo wniesienie środka zaskarżenia nie jest jednak równoznaczne ze spełnieniem warunku, o którym mowa w art. 52 § 1 p.p.s.a. O spełnieniu tego warunku można mówić dopiero po rozpoznaniu wniesionego środka zaskarżenia przez właściwy organ administracji publicznej (postanowienie WSA w Warszawie z 9 marca 2004 r., sygn. I SA/Wa 2813/03, publ. cbosa). Przedmiotem niniejszej skargi jest decyzja organu z 11 kwietnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w transporcie drogowym, od której - zgodnie z zawartym w niej pouczeniem - stronie przysługiwało prawo wniesienia odwołania do Głównego Inspektora Transportu Drogowego w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. Skarżący wprawdzie skorzystał z tego prawa, ale skargę na decyzję organu wniósł zanim zakończyło się postępowanie odwoławcze (28 czerwca 2024 r. - data nadania skargi na poczcie, 11 lipca 2024 r. – wydanie postanowienia o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania). Tym samym nie został spełniony warunek wyczerpania trybu odwoławczego przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego. Mając powyższe na uwadze Sąd uznał, że przedmiotowa skarga wniesiona została przedwcześnie, bez prawidłowego wyczerpania środka zaskarżenia, a zatem jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. podlegała odrzuceniu.