VIII SA/Wa 711/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Fularski po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi H. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] lipca 2018 r. znak [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej postanawia : odrzucić zażalenie Postanowieniem z 16 października 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym skargi H. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z [...] lipca 2018 r. znak [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej, orzekł o odrzuceniu skargi jako wniesionej po terminie. Pismem z 23 października 2018 r. (data złożenia bezpośrednio w biurze podawczym sądu) skarżąca wniosła zażalenie na powołane postanowienie. Pismem z 25 października 2018 r. Sąd wykonując zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z 23 października 2018 r. wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł pouczając, że czynności tej należy dokonać w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie niniejsze zostało doręczone skarżącej 30 października 2018 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 26 akt sądowych). Po sprawdzeniu w rejestrze dochodów budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie stwierdzono, że skarżąca nie uiściła wpisu od zażalenia. W dniu 8 listopada 2018 r. (data złożenia bezpośrednio w biurze podawczym sądu), skarżąca złożyła pismo zawierające jej oświadczenie o cofnięciu "napisanych skarg" z wnioskiem o odstąpienie przez Sąd od dalszych postępowań. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 220 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302; zwana dalej: p.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Nadto zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Z regulacji art. 178 p.p.s.a. wynika, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Jak wynika z przedstawionego wyżej stanu sprawy, skarżąca została prawidłowo wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia, a termin do dokonania tej czynności upłynął 6 listopada 2018 r. Ponieważ skarżąca wpisu nie uiściła, zażalenie należało odrzucić. Jednocześnie Sad stwierdza, że zgodnie z art. 197 § 2 w związku z art. 178a p.p.s.a. w przypadku cofnięcia zażalenia, sąd umarza postępowanie zażaleniowe. Ma to jednak odniesienie do sytuacji, gdy złożone zażalenie było skuteczne (pozbawione braków formalnych oraz opłacone, jeżeli zażalenie podlegało wpisowi). Zatem merytoryczne rozpoznanie wniosku o cofnięcie zażalenia i umorzenie postępowania zażaleniowego jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy zażalenie zostało skutecznie wniesione. W doktrynie i orzecznictwie przyjmuje się, że pismo nieopłacone nie wywołuje żadnych skutków. Oznacza to, że do czasu uzupełnienia tego braku sąd nie może rozpoznać żadnych innych wniosków strony, z pismem cofającym włącznie (por. post. NSA z 10 czerwca 1987 r., sygn. akt SA/Gd 537/87, publ. w OSP 1990, nr 4, poz. 207, J. Tarno, Komentarz do ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wydanie 5, Warszawa 2012, str. 572). W przedmiotowej sprawie zażalenie obarczone jest brakami fiskalnymi uniemożliwiającymi nadanie mu dalszego biegu. Ponadto oświadczenie o cofnięciu zażalenia złożone zostało po upływie terminu do uiszczenia wpisu od zażalenia. Wobec powyższego niezależnie od złożonego oświadczenia o jego cofnięciu, zażalenie podlega odrzuceniu. Mając na uwadze powołane okoliczności, Sąd działając na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.