VIII SA/Wa 712/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Fularski po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Grójcu na uchwałę Rady Miejskiej w Mogielnicy z dnia 29 maja 2013 r. nr XLI/227/2013 w przedmiocie wyrażenia zgody na rozwiązanie umowy o pracę postanowił: stwierdzić istotne naruszenie prawa i poinformować Wojewodę Mazowieckiego o stwierdzonych uchybieniach. W dniu 22 maja 2014 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) Prokurator Rejonowy w Grójcu (dalej: "skarżący") złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Mogielnicy (dalej także jako "organ") z dnia 29 maja 2013 r. nr XLI/227/2013 w przedmiocie wyrażenia zgody na rozwiązanie umowy o pracę. Organ skargę tę przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 15 września 2017 r. (data nadania w urzędzie pocztowym). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej "uppsa") skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast § 2 ww. przepisu wskazuje, że organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Obowiązek organu dotyczący przekazania skargi sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia wynikał również z ww. przepisu prawa w brzmieniu obowiązującym w dniu wniesienia skargi przez skarżącego. W dniu 22 maja 2014 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Mogielnicy z dnia 29 maja 2013 r. Skargę organ otrzymał 26 maja 2014 r. (data wpływu do Urzędu Gminy i Miasta Mogielnicy str. 23 - akt sądowych). Od tego dnia zaczął płynąć 30 dniowy termin w którym organ zobowiązany był do przekazania ww. skargi do sądu administracyjnego. Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie została przekazana dopiero w dniu 15 września 2017 r., a więc prawie po 28 miesiącach od daty jej wpływu do organu. Przekazanie skargi po tak długim okresie stanowi istotne naruszenie prawa przez Radę Miejską w Mogielnicy. W tym stanie rzeczy, na mocy art. 155 § 1 uppsa, należało orzec jak w sentencji postanowienia, zaś stosownie do treści art. 155 § 2 ww. ustawy organ, który otrzymał postanowienie, jest zobowiązany w terminie trzydziestu dni od dnia jego otrzymania rozpatrzyć je i powiadomić Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie o podjętych działaniach, które zapobiegną na przyszłość analogicznym naruszeniom prawa.